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平頂山國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱平頂山高新區(qū)），成立于1992年，1995年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2015年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，核定面積4.1平方公里。截止目前，平頂山高新區(qū)已建成面積16.8平方公里，累計(jì)入駐企業(yè)500余家，經(jīng)過23年的開發(fā)建設(shè)，形成了裝備制造、新型能源化工和新材料三大產(chǎn)業(yè)集群。特別是2015年升級(jí)以來，平頂山高新區(qū)以加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)發(fā)展的承載水平；以推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育工程為內(nèi)在動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，持續(xù)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚水平，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
1-11月，平頂山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值207.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值42.41億元。其中，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值112.1億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 54 %；主營業(yè)收入248.2億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入7.8億元，同比增長8%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯8250萬美元。
二、主要工作成效與做法
（一）完善體制機(jī)制。隨著高新區(qū)行政區(qū)劃管理和市級(jí)管理權(quán)限的落實(shí)，使得高新區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和投融資建設(shè)更加快捷，高新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境得到理順，解決了一直制約高新區(qū)發(fā)展的土地瓶頸問題。2015年，平頂山高新區(qū)按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善”的要求，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，完善了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《空間發(fā)展規(guī)劃》、《五規(guī)合一》等規(guī)劃方案；加快審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，梳理規(guī)范投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)過程中涉及的審批要件，優(yōu)化行政審批程序和辦事效能，推動(dòng)行政服務(wù)環(huán)境，高新區(qū)內(nèi)政策發(fā)展環(huán)境趨于完善。
（二）提升發(fā)展環(huán)境建設(shè)。平頂山高新區(qū)正值打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)的發(fā)展時(shí)期，高新區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)多元化融資戰(zhàn)略，2015年獲得國家開發(fā)銀行32.61億元的貸款支持，用于實(shí)施村莊改遷工程，集約了土地資源，提高了土地利用率。目前，平頂山高新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)已達(dá)1500余畝；高新區(qū)六橫六縱“路網(wǎng)工程”已全面實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可全部修建完成，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，高新區(qū)區(qū)域承載能力將得到明顯提升。軟環(huán)境建設(shè)方面，高新區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)創(chuàng)新集聚的重要環(huán)節(jié)，成立了企業(yè)服務(wù)辦公室，對(duì)項(xiàng)目招商、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營過程實(shí)施追蹤服務(wù)，2015年共走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)100余家次，受理企業(yè)提出問題121項(xiàng)，并全部予以協(xié)調(diào)解決。
（三）壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過積極貫徹落實(shí)國家和省、市科技進(jìn)步相關(guān)政策措施，加大了對(duì)各類高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)的扶持力度，形成了富有特色、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟮难b備制造、新型能源化工和新材料等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，建成了國家電網(wǎng)平高集團(tuán)特高壓、超高壓開關(guān)重大裝備產(chǎn)業(yè)基地、中電裝備東芝開關(guān)零部件、20萬噸尼龍66鹽成套裝備、雙30萬噸燒堿和PVC樹脂等一批大項(xiàng)目。區(qū)內(nèi)的尼龍66鹽、工程塑料、光伏硅刃料等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，特高壓、超高壓輸變電設(shè)備制造技術(shù)全國領(lǐng)先。
（四）推進(jìn)中小企業(yè)培育工程。實(shí)施大孵化戰(zhàn)略、構(gòu)建大孵化體系，是實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長”而推出的一項(xiàng)重要舉措。2015年依托國家創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，按照政府主導(dǎo)、多元化投資相結(jié)合的模式，實(shí)施建設(shè)了集創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、物聯(lián)網(wǎng)公共實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)化控制公共實(shí)驗(yàn)室等于一體的高新區(qū)“眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起支撐企業(yè)從“種子期、孵化期、加速期、成熟期”承接遞進(jìn)的完整孵化體系。截止目前，高新區(qū)內(nèi)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)專利技術(shù)展示交易中心、眾創(chuàng)空間、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生見習(xí)實(shí)驗(yàn)基地相繼設(shè)立。其中，國家科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)87家，在孵企業(yè)從業(yè)人員3130人，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)55家；圍繞中小企業(yè)培育壯大發(fā)展，啟動(dòng)了“中小企業(yè)培育計(jì)劃”，承辦了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)平頂山分賽區(qū)比賽，其中參賽的河南國璽超純金屬有限公司的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目榮獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)總決賽三等獎(jiǎng)；設(shè)立650萬孵化基金用于扶持中小企業(yè)孵化建設(shè)，著力提升科技企業(yè)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，全年獲得省市科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)11項(xiàng)，專利申請量108件，同比增長10%；并先后組織申報(bào)省、市科技項(xiàng)目22項(xiàng)，爭取上級(jí)財(cái)政資金590萬元，2家企業(yè)參與省瞪羚企業(yè)計(jì)劃。其中，恒鑫豐防爆炸玻璃項(xiàng)目性能指標(biāo)高于美國軍方標(biāo)準(zhǔn)，獲得中央電視臺(tái)《我愛發(fā)明》欄目組專題采訪。隨著區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和中小企業(yè)培育能力的提升，不斷激發(fā)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，加快形成了以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，有效推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。
（五）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效集聚。通過積極籌建科技企業(yè)孵化基地、公共研發(fā)平臺(tái)、能源及能源化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，將全市優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向平頂山高新區(qū)傾斜，使得高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系得到不斷完善。科技創(chuàng)新投入方面，高新區(qū)財(cái)政用于科技支出占的財(cái)政支持比例一直保持在5%，區(qū)內(nèi)企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比重保持在3%以上；人才培養(yǎng)方面，出臺(tái)了《平頂山高新區(qū)人才引進(jìn)與培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，重點(diǎn)面向國內(nèi)“985”和“211”工程院校引進(jìn)一批在裝備制造、能源化工、新材料、規(guī)劃、金融、管理、財(cái)務(wù)等方面的高端專業(yè)人才，目前區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新人員的比例已經(jīng)達(dá)到了30%以上，“平高張全民工作室”被國家人社部批準(zhǔn)為首批國家技能大師工作室；創(chuàng)新體系建設(shè)方面，2015年共有5家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，7家企業(yè)通過高新技術(shù)后備企業(yè)備案。截止目前，高新區(qū)累計(jì)通過高企認(rèn)定16家，其中年銷售收入超50億元企業(yè)2家，擁有4個(gè)省部級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)和2個(gè)博士后工作站，依托國家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的河南省首批專利技術(shù)展示交易中心，每年在專利展示交易中心展出和交易的項(xiàng)目多達(dá)100多項(xiàng)，全區(qū)規(guī)上企業(yè)中80%以上與高校建立有合作關(guān)系，逐步形成了以企業(yè)為主體、以高等院校、科研院所為依托、以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶、以制度創(chuàng)新和政策法規(guī)為保障的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。
三、2016年工作思路
（一）增強(qiáng)科技政策引導(dǎo)。逐步提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入，探索完善區(qū)級(jí)財(cái)政科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，更有效的扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；研究出臺(tái)鼓勵(lì)高企認(rèn)定、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)等工作的獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過以創(chuàng)帶建，完善企業(yè)科技研發(fā)基礎(chǔ)條件；規(guī)范金融資本介入，形成以政府政策性投入為引導(dǎo)、企業(yè)主體性投入為主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)投資為支撐、社會(huì)多渠道投入為輔助的科技創(chuàng)新投融資體系。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，轉(zhuǎn)變招商引資模式，變“招大放小”為“招大育小”，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)，特別是科技型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商和培育發(fā)展，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢；另一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大內(nèi)增長型企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、資源配置等多種手段，有效借助外部資源支持，促進(jìn)企業(yè)迅速獲得滾動(dòng)式的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)充后勁發(fā)展動(dòng)力。
（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體系。發(fā)揮高新區(qū)內(nèi)國家孵化器、省級(jí)專利技術(shù)展示交易中心等科技服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素向高新區(qū)集聚建設(shè)；加大承接研發(fā)平臺(tái)轉(zhuǎn)移合作力度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的政策支持，健全產(chǎn)學(xué)研合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善為產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)的科技中介體系。
（四）拓展“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺(tái)。圍繞眾創(chuàng)空間項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營機(jī)制，探索建立政府主導(dǎo)和民營介入的混合孵化器發(fā)展模式，通過構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，引導(dǎo)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向高新區(qū)集聚發(fā)展。
（五）促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。建立科技金融服務(wù)體系，以解決初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，健全組織、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，多渠道發(fā)展科技金融。積極扶持企業(yè)股改上市，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市培育力度，力爭實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)報(bào)備、掛牌。
（六）實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地和工程項(xiàng)目為依托，引導(dǎo)各類創(chuàng)新人才在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中施展才干、經(jīng)受鍛煉、成長提高；多渠道引進(jìn)人才，制定和實(shí)施更具吸引力的政策措施，重點(diǎn)引進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)人才，力爭引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一批新興產(chǎn)業(yè)。
