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綿陽國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
2015年，綿陽高新區(qū)嚴格按照國家科技部的定位和要求，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，積極培育科技型企業(yè)群體，推動技術轉移和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力，在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、促進科技與經(jīng)濟結合、培育新的經(jīng)濟增長點、引領城市化進程等方面，對區(qū)域發(fā)展特別是綿陽科技城建設發(fā)揮了重要的示范、輻射和帶動作用。
（一）不斷創(chuàng)新體制機制改革，全區(qū)干群激情得到大力提升。積極推動全區(qū)體制機制改革，進一步理順了區(qū)科技局等部門關系，有效整合了部門資源；改革原有選人用人機制，大力推行領導干部公開競聘上崗；全面推動考核體系改革，加大部門間和部門內(nèi)考核差距，進一步提升了干部職工工作積極性。積極開展思想大討論，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的不思進取、庸政懶政等問題，客觀分析了原來發(fā)展中存在的問題，強化規(guī)劃引領，堅持“外引內(nèi)聯(lián)”，為全區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強力推進創(chuàng)新體系建設，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是完善梳理扶持政策，出臺了《綿陽高新區(qū)科技專項資金管理辦法（暫行）》《綿陽高新區(qū)科技成果轉化資金管理暫行辦法》《綿陽高新區(qū)科技型中小企業(yè)成長計劃資金管理暫行辦法》等政策措施；設立了1000萬元科技專項資金并及時兌現(xiàn)扶持政策。2015年，全區(qū)科技型中小企業(yè)累計達到1148家。二是積極組織企業(yè)申報高新技術企業(yè)，2015年新增高新技術企業(yè)11家，累計達41家。三是加大對企業(yè)申報國、省、市各類科技計劃項目的組織力度，認真做好摸底潛力企業(yè)、篩選優(yōu)質項目、組織專題培訓等工作，2015年全區(qū)已獲批項目資金3120萬元。四是出臺了知識產(chǎn)權補貼獎勵政策，建設綿陽高新專利綜合服務平臺，大力發(fā)揮科技中介機構作用，為企業(yè)提供專利檢索、分析、評估等服務。據(jù)綿陽市科技和知識產(chǎn)權局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)專利申請達1146件，獲得授權736件。五是大力促進科技與金融相結合，積極協(xié)調(diào)有關部門和券商，推動企業(yè)進入“新三板”掛牌工作；發(fā)揮中介機構專業(yè)化優(yōu)勢，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供證券咨詢、項目融資等專業(yè)化服務。目前，賽卓藥業(yè)、綿陽眾工機械已在“新三板”掛牌，華元航升正在進行股改，福德機器人、長虹新能源已完成股改，經(jīng)緯達科技、柯西澳光電、光友薯業(yè)等公司正在籌備新三板掛牌中。六是支持科研院校聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省、市各類科技計劃以及各類產(chǎn)學研合作項目；支持企業(yè)聘請有關專家、教授擔任兼職職務，合作院校鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到區(qū)就業(yè)。已與四川大學、電子科技大學、西南科技大學、綿陽師范學院、綿陽職業(yè)技術學院建立了合作關系。七是開展“綿陽高新區(qū)以軍民融合為特色的現(xiàn)代科技服務體系建設”項目，由四川中物技術有限責任公司承擔的軍民融合技術轉移服務平臺建設項目已完成。另外，開展了高新區(qū)專利綜合服務平臺建設，設立知識產(chǎn)權專家?guī)臁㈦娮有畔＠麛?shù)據(jù)庫等，提升服務能力和水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）深入推進科學謀劃發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)總量與質量的同步提高。進一步理清思路，確定了高新區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)（主要“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、科技發(fā)展軍民融合、促進產(chǎn)城融合、管理體制與運行、人才隊伍建設、金融業(yè)與實體經(jīng)濟聯(lián)動、民生社會事業(yè)等課題，開展了專題研究，把引進培育高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號工程”，夯實科技城產(chǎn)業(yè)基礎；把電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“一號工程”，打造區(qū)域性服務業(yè)中心城市。2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計完成1180億元，增長11%。固定資產(chǎn)投資預計完成105億元，增長10%；社會消費品零售總額預計完成80億元，增長25%。
（四）大力實施對外開放戰(zhàn)略，招商引資的數(shù)量與質量齊頭并進。成功引進重慶大龍網(wǎng)、上海安和（VCM）、寶馬小王子發(fā)動機等重大優(yōu)質項目，B11、長虹集團軍民融合智慧制造產(chǎn)業(yè)園、新朝陽新能源汽車項目等重大項目實現(xiàn)新的突破；中王集團奧特萊斯綜合配套項目、新加坡（綿陽）伊頓國際教育綜合體項目等服務類項目成功簽約。全年完成招商引資項目82個，協(xié)議引資355億元，有力地推動了綿陽高新區(qū)經(jīng)濟的外向型、國際化發(fā)展。
（五）牢固樹立項目為重理念，項目推進呈現(xiàn)集群集聚發(fā)展態(tài)勢。圍繞“簽約、竣工、達產(chǎn)”三個一批，項目推進工作滾動發(fā)展良性循環(huán)。加快在建項目建設，3D打印項目一期、華正電子二期、同成智能裝備、科洛普線束、九洲電線纜等項目已建成；九洲集團二期LED及雷達戰(zhàn)時指揮車系統(tǒng)等項目已完成選址工作；際華3536西南應急設備、設施生產(chǎn)儲備基地二期總圖規(guī)劃正在審批中；西南應用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地用地紅線圖已出，前期工作基本完成。
（六）全面加快科技城集中區(qū)建設，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展取得新進展。完成了綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)主要規(guī)劃的報批工作，初步形成了指導集中發(fā)展區(qū)科學高效建設的規(guī)劃體系。完成了科技城集中發(fā)展區(qū)建設涉及的基礎設施拆遷工作，全力保障了綿安快速通道科技城大道聯(lián)絡線段工程（互通立交、聯(lián)絡線道路）、八家堰大橋、科技城大道（河邊段）、川汽110KV線路等重點基礎設施項目建設順利實施。河邊老場鎮(zhèn)風貌改造已基本完成；河邊拆遷安置房正有序推進。
（七）強力推進民生工程建設，人民群眾的生活質量和幸福感極大提升。投入近6000萬元，全面完成省級民生工程8大類57小項以及民生大事8件、市級民生工程8大類27小項及市級重點基礎設施建設項目2項，其中26項超額完成；堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進一步擴大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和失地農(nóng)民的參保工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會保障體系進一步完善；加快建設安置小區(qū)，茅針寺村統(tǒng)建房、防災減災園統(tǒng)建房完成分房工作，獅子山村統(tǒng)建房等項目正順利推進；全年實現(xiàn)新增就業(yè)5200人，完成目標任務的130％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9％，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
二、2016年工作計劃
一是突出引進培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎。加強引進培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平。打造“兩新”產(chǎn)業(yè)新支柱。對全區(qū)“兩新”產(chǎn)業(yè)鏈條進行梳理，集中力量、集聚資源，有針對性地引進帶動上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；全力引進3D打印、新能源汽車、新一代顯示技術、北斗衛(wèi)星導航等新興產(chǎn)業(yè)項目，在促進“兩新”產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)新突破。著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力、擴大生產(chǎn)規(guī)模，爭取構建20億元企業(yè)5戶，10億元企業(yè)10戶，以及5億元企業(yè)20戶和億元企業(yè)50戶的金字塔發(fā)展結構，形成業(yè)態(tài)高端、梯次銜接的現(xiàn)代企業(yè)集群。加快推進重大項目建設。加大已簽約和即將簽約項目對接，促進B11、長虹智慧產(chǎn)業(yè)園、新朝陽新能源汽車、西南應用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、九洲二期等項目盡快開工，加快際華3536二期、永年3D打印二期等在建項目建設進程。全力打造產(chǎn)業(yè)承載平臺。全力協(xié)助抓好集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)建設，著力做好拆遷安置工作，確保重大項目順利落地，力爭年內(nèi)展現(xiàn)產(chǎn)城一體基本形象。
二是突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。把以“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)未來發(fā)展的重點方向，打造服務業(yè)中心區(qū)域。大力發(fā)展電子商務。立足產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢，推動電子商務與二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造集電商平臺、經(jīng)營主體、第三方支付、倉儲物流、金融服務、風險投資等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設中國家電（跨境）電子商務示范基地和中國西部一帶一路電子商務示范基地。大力發(fā)展科技服務業(yè)。抓住關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，以研發(fā)中介、技術、產(chǎn)權等領域為重點，讓科技服務為促進成果轉化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐。大力發(fā)展金融保險業(yè)。依托園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢，吸引并支持金融、保險、證券等新興服務業(yè)集聚和發(fā)展。
三是突出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，健全科技服務體系。抓住全面深化改革契機，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛能。抓好政策支撐，落實好中央省市區(qū)各項政策，用好各類扶持資金，吸引項目、人才等要素加速集聚。完善孵化平臺，高效利用已有孵化平臺，積極發(fā)展創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)新載體。加快科技型中小企業(yè)培育，不斷加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，以質量為標準培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭全年新增350戶以上，高新技術企業(yè)新增10家以上。實施人才強區(qū)工程。堅持培養(yǎng)與引進相結合，加快培育和聚集符合技術創(chuàng)新需求的高層次、復合型人才。
四是突出開放合作發(fā)展，積極培育外向型經(jīng)濟。堅持把開放合作作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育增長點最直接的抓手。堅持招新引優(yōu)。圍繞中央省市新導向，著眼3D打印、新能源汽車等高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批附加值高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的“新”項目。注重招大引強。密切關注前期跟蹤重點，力爭引進深圳馳創(chuàng)、富林嵐科技、藍奧重機、德國沃克等一批投資規(guī)模大、核心競爭力強、質量效益好的重大產(chǎn)業(yè)化項目。充分挖掘潛力。瞄準存量企業(yè)上下游資源，暢通企業(yè)信息渠道，大力開展二次招商、以商招商，爭取引進更多的“艾默生”。
五是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造幸福美麗高新。堅持以人為核心推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化舊城，拓展新城。優(yōu)化城市面貌。加快推進永興舊城改造，完成建成區(qū)市政基礎設施改造提升等工作，啟動安昌江河堤改造、閘壩建設、草溪河流域水環(huán)境綜合整治等工程，加快推進轄區(qū)關鍵點位、標志性建筑綠化美化亮化工作。提升區(qū)域交通環(huán)境。加快推進新區(qū)二號干道延長段等基礎設施建設進程，完善科技城集中發(fā)展區(qū)核心啟動區(qū)周邊路網(wǎng)體系，深度融入全市交通建設攻堅大會戰(zhàn)體系。建設幸福美麗新村。依托建成的河邊中式風貌小鎮(zhèn)，切實做好后續(xù)運營工作，把特色做濃、功能做優(yōu)，帶動全區(qū)農(nóng)村面貌整體提升；制定統(tǒng)一特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高新區(qū)地理優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)短期難以延伸的區(qū)域，適度引進培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持建設特色旅游地和星級農(nóng)家樂。
六是突出保障改善民生，形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。繼續(xù)把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，將更多的財力投向民生，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。抓好民生實事。全面實施民生工程，不斷提升教育、食品藥品安全、疾病控制、居民養(yǎng)老等工作水平，不斷完善社會保障體系建設，關注和解決農(nóng)貿(mào)市場、體育設施建設等關乎群眾切身利益的問題。做好拆遷安置工作。把維護群眾利益放在首位，加快河邊鎮(zhèn)中式統(tǒng)建房等建設進程，加快完善三官廟松山寺統(tǒng)建房、雙碑九組統(tǒng)建房等收尾工程，平穩(wěn)做好失地農(nóng)民安置工作。加強和創(chuàng)新社會管理。不斷加強基層社會管理和服務體系建設，進一步增強基層的社會化管理、維護穩(wěn)定、服務群眾職能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。維護社會和諧穩(wěn)定。堅持工作重心下移，了解社情民意，注重運用法治思維和方法把矛盾糾紛化解在基層。
