“十四五”時期，我國將進入歷史發展的新階段。黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”“十四五”規劃的編制至關重要，“十四五”規劃面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題等一系列新情況，具有新的時代特征，規劃編制意義重大，天心區“十四五”國民經濟和社會發展需要理清思路、確定目標、推動新舊動能轉換、破解瓶頸制約、布局重大項目，并提出創新改革保障等應對之舉，這對天心區“十四五”時期開好頭、起好步具有舉足輕重的作用。

　　中國高新技術產業經濟研究院作為《天心區國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃綱要》的編制單位，初稿已完成，為了進一步提高規劃的落地性和可操作性，2020年10月12日-14日，我院特聘專家、國家發改委農經司原司長高俊才及規劃編制團隊赴天心區再度調研，并在14日參與天心區發改局組織召開的規劃編制匯報及意見征求座談會。會議由天心區委副書記、區長黃滔主持，省市區各級黨代表、人大代表和政協委員參會并就天心區“十四五”時期發展戰略、空間布局、產業發展、民生事業、社會管理等進行了深入座談。

　　我院團隊就規劃編制情況進行匯報后，黃區長及相關領導對初稿編制成果給予了充分的認可與肯定。隨后，代表委員們為天心區“十四五”規劃編制積極建言獻策，提出針對性、建設性的意見建議。會上高司長指出，天心區十四五規劃編制要做好九個結合。一是百姓依賴和企業意愿相結合，民之所望和政府政策指向要銜接，規劃要有高度、有亮度，讓老百姓看得懂，要雅俗共賞。要為老百姓創造更好的生活條件，為企業創造更好的營商環境。二是分析矛盾和研究問題結合，編制規劃時，要問題導向，發現、提出、研究問題。三是經濟、社會和生態環境結合。四是人才引進、留住人氣和改善環境結合，習近平總書記講，人才是第一資源，要重視人氣，改善環境，把人氣變成財氣。五是長、短期規劃要結合，要盡力而為，量力而行，通過分解目標，分階段實施規劃。六是彰顯本地優勢和創新相結合。七是中央、省、市十四五規劃要求及區其他規劃要求和天心區“十四五”規劃相結合。既要符合上層規劃要求，又要突出自己特點和優勢。八是區域黨政領導要求與相關部門編制規劃意見相結合，相關部門提供基礎材料，支持規劃單位編制。編制單位要反復吸取意見，文本要反復修改。九是規劃編制內容和后期評估相結合，做好規劃編制的同時，要考慮后期規劃落實的主體。

 
圖1 天心區 “十四五”規劃編制匯報及意見征求座談會
 

 
圖2 天心區 “十四五”專家團隊調研企業現場