強化政策措施 支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展
　　
　　——《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于強化分類指導(dǎo)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》解讀之四
　　
　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于強化分類指導(dǎo)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》精神,省委辦公廳、省政府辦公廳結(jié)合我省縣域經(jīng)濟四個方陣的資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)和核心任務(wù),配套出臺了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展若干政策措施的意見》(以下簡稱《政策措施》),各有側(cè)重地分別提出10項政策措施,推動全省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為我省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供關(guān)鍵支撐。
　　
　　支持城區(qū)方陣走在前列,培育新的核心競爭力
　　
　　城區(qū)方陣包括14個市轄區(qū)和3個州府所在市,在全省縣域經(jīng)濟中區(qū)位優(yōu)勢明顯,綜合實力較強,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高,輻射帶動作用較強,其中13個區(qū)(市)已率先實現(xiàn)同步小康創(chuàng)建達標。《政策措施》重點從資金、用地、用電、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面支持城區(qū)形成新的核心競爭力。支持率先發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、互聯(lián)網(wǎng)金融等高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走前列；支持運用PPP模式加快項目建設(shè)、建立政府獎補機制、給予財源建設(shè)貼息補助、率先探索融資渠道、適度擴大收益分成比例、“費隨人走”等機制,不斷完善城市功能、提升承載能力、提高服務(wù)水平,在城市建設(shè)上走前列；支持加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、搭建專利轉(zhuǎn)化平臺、促進專利成果轉(zhuǎn)化,加快知識經(jīng)濟發(fā)展,最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力,在創(chuàng)新發(fā)展上走前列；支持擴權(quán)強區(qū)、完善市管部門服務(wù)屬地措施,著力強化基層服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力；支持創(chuàng)建智慧城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保城市、旅游城市、全國百強區(qū)(市)。強調(diào)“城區(qū)納入經(jīng)濟強縣管理”,保持第四輪建設(shè)經(jīng)濟強縣政策措施的連續(xù)性。
　　
　　支持縣域第一方陣率先發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長極
　　
　　縣域第一方陣是地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等指標排位靠前的23個縣,多為重點開發(fā)縣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣,是我省的經(jīng)濟強縣。《政策措施》重點支持第一方陣建強園區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè),率先發(fā)展、闖出新路,培育形成新的經(jīng)濟增長極。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避免陷入資源路徑依賴,促進產(chǎn)業(yè)有機銜接；支持打造融資平臺、提高防范和化解地方債務(wù)風險能力、提高財源建設(shè)貼息補助和使用效益,不斷提升自主發(fā)展能力；支持實施“一園一策”,優(yōu)先布局重大項目、重大工程,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素投入,理順電力供應(yīng)體制機制,促進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚集約集群發(fā)展；支持賦予市一級經(jīng)濟管理權(quán)限、開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點、推動創(chuàng)新創(chuàng)造,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力、增添更多活力。新入列的8個縣享受經(jīng)濟強縣財源建設(shè)貼息補助等政策,鼓勵創(chuàng)建“全國百強”,鼓勵跳起來摘桃子,在全國范圍內(nèi)找定位、爭進位。
　　
　　支持縣域第二方陣增比進位,培植后發(fā)趕超優(yōu)勢
　　
　　縣域第二方陣27個縣,多位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及限制開發(fā)區(qū),有一定資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),隨著交通區(qū)位不斷改善,是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿h。《政策措施》重點支持第二方陣推進新型工業(yè)化、山地特色新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一起轉(zhuǎn),按下“快進鍵”、跑出“加速度”,加快追趕第一方陣的步伐。支持加強交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快打破縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸,改善發(fā)展環(huán)境,提升發(fā)展能力；支持推進新型工業(yè)化、因地制宜發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、建筑業(yè)以及農(nóng)村電子商務(wù),加快壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè),培植后發(fā)優(yōu)勢；支持在用地保障、融資、科技創(chuàng)新、人才等方面予以適度傾斜,強化要素保障,進一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
　　
　　支持縣域第三方陣綠色崛起,補齊全面小康短板。
　　
　　縣域第三方陣21個縣,多處于我省的生態(tài)屏障區(qū)、水系源頭區(qū)、資源富集區(qū)、文化特色區(qū)和民族貧困地區(qū),區(qū)位條件相對不利,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,貧困程度相對較深,受生態(tài)功能區(qū)劃約束較強。《政策措施》重點支持第三方陣全面整合各項扶貧政策,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一,加快綠色崛起步伐,實現(xiàn)同步小康不掉隊。支持因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè),發(fā)展大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、新型工業(yè)等資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),牢牢守住發(fā)展這條底線；支持完善生態(tài)補償機制、加大生態(tài)建設(shè)保護和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,牢牢守住生態(tài)這條底線；支持在金融、財政、人才、科技方面加大力度,不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展造血功能,增強綠色發(fā)展的底氣；支持落實各類扶貧政策、實施大扶貧戰(zhàn)略行動計劃,加快改善民生,加快補齊短板,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。