廣州市戰(zhàn)略性產業(yè)集群鏈主企業(yè)和促進機構培育支持辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動、省“突圍工程”任務，以及市委、市政府關于構建廣州“12218”現代化產業(yè)體系的工作部署，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省科學技術廳 廣東省農業(yè)農村廳 廣東省能源局關于印發(fā)<廣東省戰(zhàn)略性產業(yè)集群重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法>的通知》等文件精神，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和促進機構在穩(wěn)定產業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)集群培育等方面的引領帶動作用，切實提升重點產業(yè)鏈供應鏈韌性，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法以培育具有國際競爭力的產業(yè)集群和世界一流企業(yè)為目標，遵循“戰(zhàn)略引領、市場主導、創(chuàng)新驅動、精準施策”原則，建立“15個戰(zhàn)略性產業(yè)集群+N個重點領域+多鏈主企業(yè)/促進機構”協同發(fā)展機制，構建“產業(yè)集群建設+鏈主企業(yè)培育+促進機構支撐”多位一體的產業(yè)生態(tài)體系，提升產業(yè)集群競爭力。

第三條 本辦法適用于廣州市工業(yè)和信息化局會同各集群牽頭部門組織開展的廣州市戰(zhàn)略性產業(yè)集群鏈主企業(yè)和促進機構的培育、支持活動。

第四條 本辦法所稱廣州市戰(zhàn)略性產業(yè)集群鏈主企業(yè)（下稱“鏈主企業(yè)”）是指處于產業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)勢地位，對產業(yè)鏈具有引領帶動作用，對于優(yōu)化資源配置、技術產品創(chuàng)新和產業(yè)生態(tài)構建有重大影響力，有能力且有意愿對增強我市產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。

　　本辦法所稱廣州市戰(zhàn)略性產業(yè)集群促進機構（下稱“促進機構”）是指圍繞廣州市15個戰(zhàn)略性產業(yè)集群開展交流合作、協同創(chuàng)新、產業(yè)化導入、產業(yè)鏈升級、投融資、區(qū)域品牌、人才培養(yǎng)、標準制定等公共性活動并提供相應服務的各類組織。

第五條 圍繞廣州市15個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，每個集群根據產業(yè)發(fā)展實際確定若干細分領域，原則上每個細分領域遴選1-3家鏈主企業(yè)；每個集群可遴選若干家促進機構。

 

第二章 遴選條件

第六條 鏈主企業(yè)和促進機構遴選條件如下：

　　（一）申報鏈主企業(yè)的參考條件和標準：

　　1.屬地原則。依法在廣州市行政區(qū)域內開展實質性生產經營活動，具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)或央企在廣州設立的分支機構。

　　2.規(guī)模與影響力。主營業(yè)務收入或產值規(guī)模在所屬產業(yè)領域企業(yè)中位于前列，主導產品市場占有率較高，在國內市場排名前列，在所屬產業(yè)領域中具備影響力和重要性；國際化水平領先，深化產業(yè)鏈國際合作能力突出；世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強、中國軟件百強企業(yè)、中國建筑裝飾百強企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍、國家專精特新“小巨人”、廣東省級及以上的鏈主企業(yè)等，在同等條件下優(yōu)先推薦。

　　3.自主創(chuàng)新能力。具有較強的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%或每年研發(fā)費用支出不低于5000萬元（特色優(yōu)勢產業(yè)集群等視情可適當放寬）；牽頭或參與產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)示范基地、質量檢驗中心等省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺建設及獲得國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家科改示范企業(yè)、國家雙百示范企業(yè)等稱號的優(yōu)先推薦；擁有核心自主知識產權，主導或參與相關領域國際、國家、地方或行業(yè)標準，牽頭承擔國家級、省級科研項目或參與專項課題的編撰，具備國家級、省級、市級行業(yè)領軍人才、高層次人才、團隊的優(yōu)先推薦。

　　4.持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)財務狀況良好且具有較好的成長性，產品質量精良、管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力；能耗低于同行業(yè)平均水平，獲評國家級、省級、市級綠色制造標桿或被認定清潔生產企業(yè)的優(yōu)先推薦。

　　5.產業(yè)帶動能力。資源整合能力突出，產業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家，或在企業(yè)內部已形成完整產業(yè)鏈條；開展產業(yè)招商能力突出，具備舉辦相關供需對接、跨鏈合作活動的經驗；牽頭或參與產業(yè)核心與共性技術攻關，促進產業(yè)鏈協同創(chuàng)新成效顯著；對積極參與產業(yè)鏈協同發(fā)展，組建或參與行業(yè)協會聯盟的企業(yè)優(yōu)先推薦。

　　6.其他要求。企業(yè)具有強烈社會責任感；具有健全的財務、知識產權、技術標準、質量保證和安全生產等管理制度，近3年未被列入嚴重失信主體名單，包括未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環(huán)境污染等事件以及重大稅收違法失信、數據造假等違法違規(guī)行為。

　　（二）申報促進機構的參考條件和標準：

　　1.屬地原則。依法在廣州市行政區(qū)域內常態(tài)化服務企業(yè)并具備實際運作能力，具有獨立法人資格的各類主體，如行業(yè)協會、商會學會、事業(yè)單位、聯盟組織、科研院所、企業(yè)法人等營利或非營利機構，以及依托社會組織、骨干企業(yè)或其它機構成立新型的、非營利的集群發(fā)展促進組織。

　　2.產業(yè)帶動能力。產業(yè)帶動能力強，產業(yè)鏈上的會員企業(yè)、聯盟企業(yè)或服務企業(yè)原則上不少于30家；具有較強的牽頭推動全產業(yè)鏈交流合作的能力，定期開展各類產業(yè)峰會、論壇、講座等交流活動；資源整合能力突出，具有豐富的組織招商引資經驗，協助引進國內外優(yōu)質產業(yè)項目，組織舉辦各類供需對接、產創(chuàng)融合、產教融合等活動；促進產業(yè)鏈協同創(chuàng)新能力突出，積極開展產業(yè)核心與共性技術攻關；在所屬產業(yè)領域中具備影響力和重要性，獲得國家及省市級資質榮譽的單位優(yōu)先考慮。

　　3.產業(yè)服務能力。產業(yè)服務能力突出，能夠依托行業(yè)和專家資源，長期為產業(yè)鏈企業(yè)提供高水平技術咨詢與診斷、職業(yè)技能培訓和等級認定、行業(yè)技術培訓、人才引進、產業(yè)金融等服務；表彰產業(yè)先進典型、凝聚行業(yè)力量能力強，定期組織開展國家、省市各類獎項和資格認定的推薦與評選工作；推進行業(yè)標準化規(guī)范化建設能力突出，定期組織或協助制定產業(yè)有關技術、質量或管理標準規(guī)范，并大力推進標準規(guī)范的貫徹實施；維護產業(yè)利益群體能力突出，作為集群代表維護產業(yè)的整體利益和企業(yè)的合法權益。

　　4.政企紐帶能力。充分發(fā)揮政府、企業(yè)之間的重要紐帶作用，協助或組織開展產業(yè)統(tǒng)計調查、課題研究，為相關政府部門提供產業(yè)基礎數據和資料，參與產業(yè)政策制定及落地，開展政策宣貫工作。

　　5.其他要求。具有強烈社會責任感；具有健全的財務、知識產權、技術標準、質量保證和安全生產等管理制度，近3年未被列入嚴重失信主體名單，包括未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量等事件以及重大稅收違法失信、數據造假等違法違規(guī)行為。

 

第三章 遴選程序

第七條 鏈主企業(yè)和促進機構遴選程序如下：

　　（一）劃分產業(yè)集群細分領域。集群牽頭部門根據戰(zhàn)略性產業(yè)集群發(fā)展重點方向規(guī)劃，確定當年度擬遴選鏈主企業(yè)的細分領域，報市工業(yè)和信息化局匯總。

　　（二）組織申報。市工業(yè)和信息化局會同集群牽頭部門制定當年鏈主企業(yè)和促進機構申報通知。申報單位根據自愿原則，可申報不超過3家鏈主企業(yè)或不超過2家促進機構，且不得同時申報鏈主企業(yè)和促進機構。申報單位應對提交材料的真實性和完整性負責。

　　（三）初審推薦。申報單位按所屬戰(zhàn)略性產業(yè)集群類別，將申報材料報送至對應的集群牽頭部門。由集群牽頭部門廣泛征求意見，并對申報材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進行初審，經初審合格的單位方可推薦進入專家評審環(huán)節(jié)。

　　（四）專家評審。市工業(yè)和信息化局組織專家組成鏈主企業(yè)和促進機構評審小組（下稱“評審小組”），由評審小組對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見，提出鏈主企業(yè)和促進機構建議名單，其中申報單位如已入選廣東省級及以上的鏈主企業(yè)，可免于專家評審環(huán)節(jié)，直接納入建議名單。

　　（五）公示。由市工業(yè)和信息化局會同集群牽頭部門將鏈主企業(yè)和促進機構建議名單向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或經核實異議不成立的，發(fā)布鏈主企業(yè)和促進機構名單。

第八條 鏈主企業(yè)和促進機構稱號有效期均為三年。

 

第四章 支持措施

第九條 市工業(yè)和信息化局會同有關單位，對鏈主企業(yè)和促進機構予以重點扶持發(fā)展，并將鏈主企業(yè)納入市領導同志對口聯系服務重點企業(yè)范圍，定期梳理匯總鏈主企業(yè)訴求，及時完善企業(yè)服務長效工作機制。

第十條 鏈主企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、廣東省工業(yè)和信息化廳組織開展的省級及以上鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)評選，同等條件下優(yōu)先推薦。

第十一條 鼓勵鏈主企業(yè)和促進機構參與申報重點研發(fā)計劃、關鍵核心技術攻關等項目，以及參評各級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、中試平臺項目。

第十二條 在依法合規(guī)前提下，優(yōu)先向鏈主企業(yè)開放公共數據資源，培育提升鏈主企業(yè)對數據要素的應用能力，強化數據資源的創(chuàng)新應用。

第十三條 支持鏈主企業(yè)和促進機構開展本產業(yè)領域創(chuàng)新聯合體協同技術攻關，牽頭聯合產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所或醫(yī)療機構組建創(chuàng)新聯合體，組織實施一批攻關項目。

第十四條 鼓勵鏈主企業(yè)和促進機構加強產業(yè)鏈上下游協作，搭建公共服務平臺，舉辦產業(yè)供需對接、產品推介、合作交流等活動，在活動組織、發(fā)動企業(yè)、資源對接等方面給予支持。

第十五條 鼓勵鏈主企業(yè)和促進機構參與園區(qū)規(guī)劃、招商與運營，以長協訂單、資源共享等以商招商舉措吸引上下游關鍵配套企業(yè)入駐園區(qū)。

第十六條 市工業(yè)和信息化局不定期將鏈主企業(yè)和促進機構名單推送給市有關單位和各區(qū)人民政府，市有關單位和各區(qū)人民政府依法依規(guī)在產業(yè)促進、產業(yè)空間、工業(yè)投資、技術改造、技術創(chuàng)新、金融服務、土地和人才保障、承擔國家重大專項等領域予以重點支持。

 

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 評審小組在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權謀私的，一經發(fā)現，取消其專家資格，追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 鏈主企業(yè)和促進機構應在每年3月31日前，將本單位上年度發(fā)展報告按所屬戰(zhàn)略性產業(yè)集群類別提交至對應的集群牽頭部門。報告內容包括但不限于企業(yè)或機構自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產業(yè)鏈發(fā)展等有關情況。集群牽頭部門審核年度發(fā)展報告后，報送至市工業(yè)和信息化局匯總。

第十九條 鏈主企業(yè)和促進機構稱號有效期內的企業(yè)或機構，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內，將相關情況經集群牽頭部門審核后報市工業(yè)和信息化局。

第二十條 市工業(yè)和信息化局會同集群牽頭部門原則上每三年開展一次鏈主企業(yè)和促進機構遴選工作，并實行動態(tài)優(yōu)化調整。鏈主企業(yè)和促進機構稱號三年期滿后應在下一批次遴選再次申報。

第二十一條 有下列行為之一的企業(yè)或機構，取消鏈主企業(yè)或促進機構稱號，從鏈主企業(yè)或促進機構名單中移除，不再享受有關支持措施：

　　（一）連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告（一年未提交年度發(fā)展報告，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內部提醒，并納入觀察名單）。

　　（二）發(fā)生與認定條件有關的重大變化，不再符合標準或經提示仍未按期報告有關情況。

　　（三）企業(yè)生產經營所在地變更并遷出廣州市。

　　（四）有以下違法違規(guī)行為：

　　1.提供虛假材料和數據，造成嚴重后果；

　　2.被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為；

　　3.被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》第六、七條中當事人有權要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改；

　　4.發(fā)生重（特）大質量和安全事故；

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

第六章 附則

第二十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化局會同各集群牽頭部門負責解釋。

第二十三條 鏈主企業(yè)和促進機構同等適用本市其他規(guī)范性文件中關于鏈主企業(yè)或促進機構的各項支持措施。

第二十四條 本辦法自2025年11月4日起實施，有效期5年。

 

公開方式：主動公開