一、創建任務

（一）差異化推進。 國家鄉村振興示范縣突出分區分類施策、差異化推進，聚焦區域發展的短板弱項，務實謀劃實施鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理和農村精神文明建設等重點工作，以重點突破帶動整體提升，探索鄉村振興新模式、新路徑。東部地區在鞏固提升鄉村產業發展基礎的同時，著力提升鄉村治理和農村精神文明建設水平，率先建設宜居宜業和美鄉村，提高全面推進鄉村振興質量；中部地區在持續推進鄉村產業發展的同時，著力改善農村基礎設施和公共服務條件，在建設宜居宜業和美鄉村中取得實質性進展，加快全面推進鄉村振興進程；西部地區大力發展鄉村特色產業，增強地區經濟活力和發展后勁，夯實全面推進鄉村振興基礎。

（二）側重五個聚焦。 一是聚焦糧食產能提升，穩定糧食和重要農產品供給。落實黨政同責要求。 二是聚焦鄉村產業全鏈開發，拓寬農民就業增收渠道。壯大鄉村特色產業。 三是聚焦農村生產生活生態協同，建設綠色美麗鄉村。促進農業生產綠色轉型。 四是聚焦農村設施服務改善，建設宜居宜業和美鄉村。推進基礎設施提檔升級。 五是聚焦鄉村治理效能提升，建設和睦安寧善治鄉村。加強農村基層組織建設。

                 二、創建要求

應《國家鄉村振興示范縣創建方案》要求，需簡要 介紹申請創建縣（市、區）的基本情況、區位條件、資源稟賦和經濟社會發展總體情況，概述鄉村發展情況，包括耕地面積、農林牧漁業總產值、糧食等重要農產品產量、農村居民人均可支配收入等；鄉村建設情況，包括水電路氣訊等公共基礎設施、農村人居環境以及基本公共服務等；鄉村治理情況，包括基層組織建設、精神文明建設等。

此外，還需要滿足以下五點，方能向上申報。

（一）組織領導有力。示范縣建立黨委政府主要領導負責、農業農村部門統籌、相關部門參與的鄉村振興工作領導體制。示范鄉鎮、示范村領導班子具有較強的凝聚力和戰斗力，帶動農民就業增收思路寬、措施實、效果好。

（二）發展基礎較好。示范縣統籌推進鄉村振興有力，在鞏固提升糧食等重要農產品產能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保護耕地和維護農村社會和諧穩定，以及鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等方面，有較好的工作基礎和發展潛力。示范鄉鎮、示范村鄉村振興工作在本市、本縣居于較好水平。 

（三）工作機制明晰。示范縣建立鄉村振興責任落實、組織推動、要素保障、監督考核等機制，組建鄉村振興工作專班。示范鄉鎮、示范村推進鄉村振興思路清晰、抓手有力。 

（四）創建積極性高。示范縣建立鄉村振興財政投入穩定增長機制，人才支撐、科技創新、市場主體培育等政策較為配套，主動承擔農村改革任務意愿較強。示范鄉鎮、示范村農民群眾廣泛支持、踴躍參與示范創建。 

（五）示范帶動能力較強。 示范縣在全面推進鄉村振興方面形成一套好做法，在同類地區中具有較強代表性。 示范鄉鎮、示范村具備可看可學可借鑒的推廣價值。 國家農業現代化示范區、國家農業綠色發展先行區、全國鄉村治理體系建設試點示范縣、全國鄉村治理示范村鎮、全國美麗宜居村莊等工作成效明顯的，可以優先推薦為鄉村振興示范創建單位。

四、建設內容

東部地區：

在鞏固提升鄉村產業發展基礎的同時，聚焦提高全面推進鄉村振興質量，著力提升鄉村治理和農村精神文明建設水平。

示范縣：持續推動鄉村產業基礎高級化、產業鏈現代化，培育高素質鄉村人才隊伍，推進農村生態產品價值轉化。重點要健全鄉村治理體系，完善縣鄉村一體、網格化管理服務，構建共建共治共享的鄉村治理格局，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。創新農村精神文明建設有效平臺載體，增加高品質公共文化產品供給。加快縣域城鄉融合發展，健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制，率先基本具備現代生活條件。

示范鄉鎮：推進專業化中小微企業集聚，提升產鎮融合發展水平，優化鄉村人才服務保障條件。重點要擴權強鎮帶村，強化鄉鎮公共服務功能，提高綜合性文化服務水平，加快建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。全域推進農村生態保護，整體提升鄉村基礎設施條件。

示范村：有序推進產村融合，實現產業強村。重點要建設鄉村善治單元，促進自治法治德治有機結合，創新鄉村治理方式，應用數字化技術提升鄉村治理效能，推進農村基層管理服務精細化。傳承弘揚鄉村優秀傳統文化，繁榮興盛文明鄉風。健全公共設施建設管護機制，加強農村廁所糞污、生活污水治理、生活垃圾資源化利用，推進生產生活方式綠色轉型。

中部地區：

在持續推進鄉村產業發展的同時，聚焦加快全面推進鄉村振興進程，著力改善農村基礎設施和公共服務條件。

示范縣：著力拓展農業多種功能、開發鄉村多元價值，發展壯大縣域富民產業，推動農村一二三產業融合發展。重點要優化升級村莊道路、供水保障、清潔能源、物流體系、通訊網絡等設施，促進農村公共基礎設施提檔升級，強化縣鄉村教科文衛體等基本公共服務統籌，持續提升農村人居環境質量。完善人才服務鄉村激勵機制，協同推進高水平生態保護和農業高質量發展，健全現代鄉村治理體系，穩步提高鄉村公共管理水平，繼承創新優秀鄉土文化。

示范鄉鎮：以鄉鎮所在地為中心推進產業集聚，支持農產品加工、流通企業向鄉鎮集中，引導和支持返鄉回鄉人員創新創業。重點要鎮村聯動建設，推動市政公用設施向中心鎮延伸，持續改善農村人居環境，加快建設生活污水、生活垃圾集中處理設施，改造提升鄉鎮商貿中心功能，增加區域性醫療、養老、文化等公共服務供給。強化鄉鎮政府公共服務職能，提升平安鄉村、法治鄉村建設水平。

示范村：培育新型農業經營主體，建設優質綠色安全農產品生產基地。重點要統籌生產生活生態空間，加快推動道路、供水、供氣等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，基本普及農村衛生廁所，明顯提升農村生活污水治理率，基本實現農村生活垃圾無害化處理，建立長效管護機制。加強以黨組織為領導的農村基層組織建設，豐富農民精神文化生活。

西部地區：

大力發展鄉村特色產業，聚焦夯實全面推進鄉村振興基礎，增強地區經濟活力和發展后勁。

示范縣：重點是培育“一縣一業”主導產業，推進農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引導資金、技術、人才等要素向農業產業園區集聚，健全科技人才服務機制，統籌山水林田湖草沙系統治理，穩步提升農村基礎設施建設水平，不斷改善農村人居環境，逐步實現縣域教育、醫療、養老等基本公共服務便利可及，推廣清單制、積分制等治理方式，持續推進農村移風易俗。

示范鄉鎮：重點是發展“一鄉一特”鄉村產業，引進培育帶動能力強的龍頭企業，布局加工產能，建設標準化生產基地，推進產業集聚發展，大力培養高素質農民，保護修復鄉村生態，增強鄉鎮統籌協調能力，逐步配套農村基礎設施，發揮好鄉鎮服務帶動作用。

示范村：重點是建設“一村一品”特色產業，打造一批小而精、特而美的特色產品，推行綠色化標準化生產，依托新型農業經營主體帶動小農戶持續增收，提高農民科技文化素質和就業技能，穩步推進鄉村建設行動，因地制宜推進農村改廁、生活污水治理和生活垃圾處理，加強民族地區、邊疆地區、脫貧地區傳統村落保護，持續改善村容村貌。完善村級綜合服務設施，提供一門式辦理、一站式服務，加強村規民約建設，提振農民群眾精氣神。