黨的二十大四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為2026-2030年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

“十五五”時(shí)期作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聚焦科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與內(nèi)需市場擴(kuò)張，展現(xiàn)出與以往不同的發(fā)展路徑。

01 規(guī)劃亮點(diǎn)：不走老路，高質(zhì)量發(fā)展為首要

與過去的五年規(guī)劃相比，“十五五”規(guī)劃不再設(shè)定明確的GDP增長量化指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

這種變化凸顯中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變——不再“以GDP論英雄”，而是更加注重發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性。

專家判斷，“十五五”期間我國GDP年均增速將保持在4.5%至5.0%左右，這一方面確保經(jīng)濟(jì)處于中高速增長區(qū)間，同時(shí)為調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)提供政策空間。

規(guī)劃確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)，涵蓋科技自立自強(qiáng)、深化改革、社會(huì)文明、人民生活、美麗中國和國家安全。

02 科技創(chuàng)新：攻克“卡脖子”難題

全會(huì)公報(bào)將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。

規(guī)劃明確構(gòu)建“基礎(chǔ)研究→技術(shù)攻關(guān)→成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新資源配置機(jī)制將向“競爭性投入與穩(wěn)定性支持相結(jié)合”模式轉(zhuǎn)型。目前我國在新能源汽車、光伏、5G等領(lǐng)域已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢，但在高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。

“十五五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全，將是關(guān)乎發(fā)展全局的生命線。

03 產(chǎn)業(yè)體系：智能化、綠色化、融合化

全會(huì)提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，并特別強(qiáng)調(diào)“保持制造業(yè)合理比重”。

面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，中國決心守住制造業(yè)基本盤，推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個(gè)萬億元級(jí)甚至更大規(guī)模的市場。

《建議》還提出，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃確立了“智能化、綠色化、融合化”三大發(fā)展方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局三個(gè)維度全方位推進(jìn)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為核心；在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦量子計(jì)算、未來能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域。