關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)及場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)工作的通知

 

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群和加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的決策部署，落實(shí)七部門(mén)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)更多金融資源支持國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心組織開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)及場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、行動(dòng)目標(biāo)

圍繞國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展適合集群實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，精準(zhǔn)滿(mǎn)足集群多元化融資需求，形成一批可復(fù)制、可推廣的集群金融新模式，有效提升金融服務(wù)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的能力和水平，促進(jìn)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)

以集群整體性金融服務(wù)為核心，以解決現(xiàn)有金融產(chǎn)品或服務(wù)短板為目的，圍繞“先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)需求清單”（附件1），組織金融機(jī)構(gòu)及國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群以結(jié)對(duì)形式開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)集群特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

（二）集群金融服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用

結(jié)合國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展特色，推動(dòng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)在集群場(chǎng)景中應(yīng)用落地，打造金融服務(wù)集群的新場(chǎng)景、新模式，每個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目需在不少于1個(gè)集群中進(jìn)行應(yīng)用驗(yàn)證，服務(wù)不少于10家集群內(nèi)企業(yè)，確保金融服務(wù)能夠切實(shí)滿(mǎn)足集群企業(yè)需求，取得良好應(yīng)用效果。

（三）集群金融合作機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群與金融機(jī)構(gòu)之間打破信息壁壘，為金融服務(wù)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方政策引導(dǎo)和支持，探索出臺(tái)集群金融相關(guān)支持舉措。

三、參與條件

（一）主體資格

參與單位需為具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群共同填報(bào)，每個(gè)參與單位牽頭承擔(dān)攻關(guān)方向不超過(guò)2項(xiàng)。

（二）能力要求

參與單位應(yīng)具有豐富的金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。以聯(lián)合體形式參與的單位應(yīng)具備完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠確保在行動(dòng)過(guò)程中有效協(xié)同合作。

四、組織實(shí)施

1.參與單位可結(jié)合自身實(shí)際編寫(xiě)《先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)及場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)信息匯總表》（附件2），并于2025年9月30日前，將填報(bào)材料電子版（加蓋公章），發(fā)送至郵箱shilingyan@miit-icdc.org。郵件主題請(qǐng)注明“先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)及場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)信息匯總表－參與單位簡(jiǎn)稱(chēng)”。

2.工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確定行動(dòng)名單，若金融機(jī)構(gòu)以非聯(lián)合體形式填報(bào)，則根據(jù)其地域分布及參與方向協(xié)助對(duì)接相應(yīng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

3.參與單位需在2026年9月30日前完成創(chuàng)新攻關(guān)及場(chǎng)景建設(shè)工作。行動(dòng)期間將組織開(kāi)展效果跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供必要的指導(dǎo)和支持。

五、保障措施

行動(dòng)參與單位可優(yōu)先對(duì)接國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)需求，獲得相關(guān)研究及數(shù)據(jù)支持。工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等政策協(xié)同和對(duì)接，優(yōu)先在行動(dòng)所在地開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)“同心圓”活動(dòng)，將攻關(guān)成效顯著、能夠解決集群融資痛點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式納入年度先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例，并組織開(kāi)展宣傳推廣。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

石凌雁 010-68209942 18518184014

 

附件：

先進(jìn)制造業(yè)集群金融服務(wù)創(chuàng)新攻關(guān)需求清單

 

集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合（一）集群科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化耐心資本池。圍繞集群科技成果轉(zhuǎn)化，形成“股權(quán)+債權(quán)”長(zhǎng)周期耐心資本池，服務(wù)集群科技成果批量化落地，通過(guò)分散投資方式降低集群?jiǎn)我患夹g(shù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）創(chuàng)新成果保護(hù)及激勵(lì)。結(jié)合集群科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)技術(shù)成熟度掛鉤貸款，根據(jù)技術(shù)成熟度動(dòng)態(tài)調(diào)整利率和還本節(jié)奏，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

（三）集群重大科技成果研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障。圍繞集群內(nèi)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)攻關(guān)建立科技保險(xiǎn)共保體，開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為集群培育關(guān)鍵任務(wù)提供整體風(fēng)險(xiǎn)保障。

集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育（一）集群企業(yè)融資增信評(píng)價(jià)。構(gòu)建集群內(nèi)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)及融資增信評(píng)價(jià)工具，精準(zhǔn)繪制集群企業(yè)畫(huà)像，高效識(shí)別集群企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和發(fā)展?jié)摿Γ嵘浩髽I(yè)融資可得性。

（二）集群中小企業(yè)集合債券。統(tǒng)一歸集集群部分中小企業(yè)的融資需求，發(fā)行集合債券，并配套創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證，解決中小企業(yè)單體發(fā)債難、成本高、流動(dòng)性差的問(wèn)題。

（三）高成長(zhǎng)企業(yè)股債聯(lián)動(dòng)工具。針對(duì)具有高成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)認(rèn)股權(quán)貸款，金融機(jī)構(gòu)在向高成長(zhǎng)企業(yè)投放信貸資金時(shí)，同步獲得企業(yè)未來(lái)特定比例的認(rèn)股權(quán)，平衡早期風(fēng)險(xiǎn)與超額收益。

集群產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作（一）集群產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式。探索運(yùn)用集群產(chǎn)業(yè)鏈交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)集群脫核鏈貸、“訂單+專(zhuān)利”雙質(zhì)押增信等新模式，提供無(wú)核心企業(yè)擔(dān)保的純信用貸，滿(mǎn)足集群上下游企業(yè)融資需求。

（二）集群鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型支持。為集群工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等數(shù)字化場(chǎng)景打造專(zhuān)屬金融解決方案，支持集群上下游協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持集群人工智能應(yīng)用。

（三）跨區(qū)域飛地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合授信。對(duì)集群在飛地園區(qū)共建的共享工廠(chǎng)、公共檢測(cè)平臺(tái)等項(xiàng)目設(shè)立銀團(tuán)聯(lián)合授信，為跨集群合作項(xiàng)目提供資金支持。

集群國(guó)際合作（一）鏈主企業(yè)并購(gòu)融資支持。為集群鏈主企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)設(shè)立過(guò)渡性資金及匯率避險(xiǎn)等解決方案，支持集群跨境技術(shù)并購(gòu)、海外研發(fā)中心建設(shè)等業(yè)務(wù)。

（二）出口應(yīng)收賬款協(xié)同融資。研發(fā)創(chuàng)新集群企業(yè)出海全場(chǎng)景融資策略池，通過(guò)建立出口應(yīng)收賬款池解決集群出海筆數(shù)多、金額小、融資流程繁瑣等難題，滿(mǎn)足企業(yè)出口訂單“化零為整”“打包融資”需求。

（三）國(guó)際綠色金融合作創(chuàng)新。結(jié)合國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)集群企業(yè)海外綠色項(xiàng)目的融資產(chǎn)品，為集群綠色技術(shù)跨國(guó)轉(zhuǎn)移提供融資支持。

 

 

信息來(lái)源：工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心