習(xí)近平總書記指出，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用更為凸顯，未來產(chǎn)業(yè)接續(xù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為我國新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重要陣地，成為“十五五”期間現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)進(jìn)一步挖掘未來產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的最活躍力量，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局。

推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。過去十年間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重從7.6%躍升至13%以上，2024年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長7.9%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球，2024年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.8%，人工智能終端市場熱度持續(xù)高漲。新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是實(shí)現(xiàn)“十年領(lǐng)跑”，2024年產(chǎn)銷量突破1000萬輛大關(guān)，占據(jù)全球市場份額超40%。企業(yè)培育成效顯著，截至2024年8月，相關(guān)經(jīng)營主體近300萬家；百強(qiáng)企業(yè)新興業(yè)務(wù)收入、利潤占比分別達(dá)到37.24%、40.15%。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢逐步形成，66個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，市場規(guī)模穩(wěn)步提升。

推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新跨越。2024年，我國全社會(huì)研發(fā)投入同比增長8.3%，總量穩(wěn)居世界第二；百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長5.8%，中央企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資達(dá)2.7萬億元，同比增長21.8%，投資占比首次突破40%。在此驅(qū)動(dòng)下，量子計(jì)算云平臺(tái)、8.6代OLED 玻璃基板等一批具有國際競爭力的“拳頭產(chǎn)品”相繼問世，標(biāo)志著我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

推動(dòng)我國全球產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入新階段。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加大資金投入等，加強(qiáng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。面對世界其他國家通過產(chǎn)業(yè)法案、巨額補(bǔ)貼強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，經(jīng)過十余年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升、國產(chǎn)品牌建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)步。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備與發(fā)達(dá)國家同臺(tái)競技的實(shí)力，多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域正從“跟跑”“并跑”邁向“領(lǐng)跑”。

確立未來產(chǎn)業(yè)超前布局與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展并舉。未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于同等重要的發(fā)展地位。未來產(chǎn)業(yè)的重要作用既體現(xiàn)了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要作用的延續(xù)，更體現(xiàn)出我國對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和既有產(chǎn)業(yè)升級的新認(rèn)知。從長期經(jīng)濟(jì)增長作用看，未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟(jì)增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。“十五五”時(shí)期，超前布局未來產(chǎn)業(yè)將加速推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是中國在百年未有之大變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵抉擇。

培育科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的前沿領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為融合過程中的兩大重要領(lǐng)域，展現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展路徑。從顛覆性技術(shù)創(chuàng)新看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更突出技術(shù)突破的戰(zhàn)略性，即經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的重大技術(shù)突破成果對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顯著的引領(lǐng)作用，如新能源汽車逐步替代傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)；而未來產(chǎn)業(yè)則更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的顛覆性，著眼于前沿技術(shù)的探索與突破，一旦突破將有望徹底改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式，如量子計(jì)算的突破可能將從底層計(jì)算邏輯、計(jì)算理論層面顛覆現(xiàn)有的計(jì)算體系。從標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有增速快的特點(diǎn)，市場需求迅速釋放，產(chǎn)品能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用；而未來產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性產(chǎn)品突出首創(chuàng)性，往往基于全新的技術(shù)理念和應(yīng)用場景開發(fā)，市場成熟度尚顯不足。從創(chuàng)新型企業(yè)培育看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突出憑借專業(yè)技術(shù)、特色產(chǎn)品和創(chuàng)新模式深耕細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)；而未來產(chǎn)業(yè)則更強(qiáng)調(diào)在前沿領(lǐng)域擁有獨(dú)特的創(chuàng)新成果、具備爆發(fā)式增長潛力的企業(yè)。

搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)彎道超車的契機(jī)。近年來，全球科技產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，各國紛紛發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)競逐，加快部署量子科技、人工智能、生物技術(shù)等新賽道，未來產(chǎn)業(yè)已成為大國博弈的新焦點(diǎn)。如人工智能產(chǎn)業(yè)，我國致力于引領(lǐng)開源生態(tài)，近年來發(fā)布眾多開源大模型，尤其以DeepSeek為代表的大模型已吸引超20%的全球用戶注冊，打破“大算力”模式，打造低成本、可定制化的新模式。除了人工智能，量子科技、6G等新一代移動(dòng)通信、算力芯片等也成為各國搶占的重要領(lǐng)域，我國戰(zhàn)略布局量子計(jì)算機(jī)、6G 試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)、空天一體化通信、GPU等領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。再如未來能源領(lǐng)域中的可控核聚變被視為終極能源解決方案，隨著仿星器等技術(shù)的快速突破，有望從根本上改變?nèi)颥F(xiàn)有格局，重構(gòu)國家能源和經(jīng)濟(jì)格局。目前全球未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱格局尚未確立，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國搶抓未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵所在。

全方位激活未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。以全方位協(xié)同發(fā)力為路徑，深度激活未來產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的潛力，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新格局。一是完善投入增長機(jī)制。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資體系，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)長期耐心資本向前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活力。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。利用前沿技術(shù)賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈整體躍升。三是加速培育新賽道。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過挖掘新模式新業(yè)態(tài)釋放新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。指引地方因地制宜、先行先試，推動(dòng)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

全鏈條構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)的顛覆性創(chuàng)新能力體系。統(tǒng)籌推進(jìn)開源開放、場景驅(qū)動(dòng)、制度改革、生態(tài)建設(shè)，打造顛覆性創(chuàng)新全鏈條體系。一是強(qiáng)化開源開放。推動(dòng)基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)成果開源共享，統(tǒng)籌布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試熟化基地和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)化閉環(huán)。二是強(qiáng)化場景驅(qū)動(dòng)。實(shí)施未來科技應(yīng)用場景創(chuàng)新工程，加大早期驗(yàn)證場景建設(shè)，形成“場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。三是強(qiáng)化制度改革。構(gòu)建彈性包容監(jiān)管體系，在國家級高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等條件成熟區(qū)域建立“未來產(chǎn)業(yè)沙盒示范區(qū)”，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。四是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。培育專業(yè)化服務(wù)體系，加強(qiáng)國際創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

全要素打造我國未來產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提升路徑。鞏固優(yōu)勢、前瞻布局、參與治理，全面提升我國未來產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一是擴(kuò)大優(yōu)勢領(lǐng)域規(guī)模與影響力。聚焦人工智能、量子科技、生物制造等比較優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過技術(shù)迭代升級、市場規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，確保在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。二是前瞻布局前沿新賽道。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，組建戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，前瞻布局全球科技前沿領(lǐng)域，以早期介入和持續(xù)投入實(shí)現(xiàn)彎道超車。三是穩(wěn)步推進(jìn)國際區(qū)域合作。主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，深化與“一帶一路”沿線國家在人工智能、清潔能源、未來制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，共建一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是深度參與全球治理體系。積極參與國際規(guī)則制定，主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織具有行業(yè)引領(lǐng)性的國際會(huì)議，凝聚全球產(chǎn)業(yè)共識(shí)，推動(dòng)形成有利于我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際規(guī)則框架。