培優(yōu)育強(qiáng)縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2024〕56號(hào)），進(jìn)一步培優(yōu)育強(qiáng)縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡(jiǎn)稱集群），制定本行動(dòng)方案。

　　一、培育目標(biāo)

　　圍繞加快發(fā)展“4433”萬(wàn)千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造一批首位產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　力爭(zhēng)到2027年，全省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。規(guī)模能級(jí)提升，百億級(jí)集群達(dá)60個(gè)，其中，超千億元的集群2個(gè)、超500億元的集群10個(gè)；創(chuàng)新能力增強(qiáng)，每個(gè)集群至少建成一個(gè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，集群企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%；優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，培育一批成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科創(chuàng)型企業(yè)，集群累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)4000家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)2000家；品牌效應(yīng)凸顯，創(chuàng)建一批省級(jí)新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、工業(yè)精品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性產(chǎn)品，建設(shè)一批有影響力的區(qū)域公共品牌，打造一批有辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。力爭(zhēng)到2030年，培育百億級(jí)以上縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)左右。

　　二、培育重點(diǎn)

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局全省“一盤棋”，按照產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展的原則，圍繞“4433”萬(wàn)千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，明確縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃（見附件1），構(gòu)建多點(diǎn)支持、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理的縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　（一）汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育長(zhǎng)豐縣、蕪湖市鳩江區(qū)新能源汽車整車，蕪湖市弋江區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車，寧國(guó)市高性能密封件，無(wú)為市新能源汽車動(dòng)力電池，合肥市包河區(qū)汽車智能電控裝備，肥西縣新能源汽車安全系統(tǒng)，廣德市輕量化汽車零部件，含山縣汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)關(guān)鍵零部件，六安市金安區(qū)、鳳陽(yáng)縣、全椒縣、桐城市、阜南縣新能源汽車零部件等集群。

　?。ǘ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育銅陵市銅官區(qū)新一代信息技術(shù)，蕪湖市鳩江區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)新型顯示，蕪湖市弋江區(qū)第三代功率半導(dǎo)體與模塊，舒城縣精密電子基礎(chǔ)件，廣德市印制電路板，潁上縣光電器件，滁州市南譙區(qū)半導(dǎo)體設(shè)備及材料，合肥市廬陽(yáng)區(qū)軟件和信息技術(shù)等集群。

　　（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育蕪湖市鳩江區(qū)智能機(jī)器人和高端裝備零部件，天長(zhǎng)市智能儀器儀表，無(wú)為市電線電纜，馬鞍山市博望區(qū)機(jī)床及刃模具，長(zhǎng)豐縣流體控制設(shè)備，金寨縣新能源動(dòng)力機(jī)車，合肥市廬陽(yáng)區(qū)光電與儀器儀表，池州市貴池區(qū)船舶海工裝備，含山縣綠色鑄造，涇縣電機(jī)泵閥，蕪湖市灣沚區(qū)通用航空裝備等集群。

　?。ㄋ模┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育霍邱縣鐵基新材料，鳳陽(yáng)縣硅基新材料，廬江縣新能源電池材料及磁性材料，固鎮(zhèn)縣生物基新材料，蚌埠市龍子湖區(qū)玻璃新材料,明光市凹凸棒新材料，馬鞍山市雨山區(qū)磁性材料，太湖縣功能膜新材料,黃山市徽州區(qū)新型功能涂層材料,界首市綠色功能高分子材料,六安市裕安區(qū)功能性復(fù)合材料,全椒縣電子新材料等集群。

　　（五）先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育肥東縣、蕪湖市鳩江區(qū)先進(jìn)光伏，肥西縣光儲(chǔ)設(shè)備及組件，鳳臺(tái)縣新能源光伏儲(chǔ)能等集群。

　?。┗ぎa(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育東至縣、肥東縣、淮南市潘集區(qū)、和縣精細(xì)化工，定遠(yuǎn)縣鹽化工，蚌埠市淮上區(qū)功能性助劑，蕭縣防腐涂料，阜陽(yáng)市潁東區(qū)、臨泉縣煤化工等集群。

　?。ㄆ撸┯猩饘佼a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育銅陵市銅官區(qū)、蕪湖市鳩江區(qū)銅基新材料，天長(zhǎng)市合金材料，樅陽(yáng)縣鋁基新材料，池州市貴池區(qū)銅鋁鎂基新材料，濉溪縣鋁基復(fù)合材料等集群。

　?。ò耍┲悄芗译姡ň樱┊a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育蕪湖市鳩江區(qū)、長(zhǎng)豐縣、當(dāng)涂縣、蕪湖市灣沚區(qū)智能家電（居），肥西縣家用電力器具，六安市葉集區(qū)、宿州市埇橋區(qū)綠色家居等集群。

　　（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育界首市資源循環(huán)利用，合肥市蜀山區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備,鳳陽(yáng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)等集群。

　?。ㄊ┙ú漠a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育渦陽(yáng)縣綠色裝配建筑建材，銅陵市郊區(qū)建筑建材,蕪湖市繁昌區(qū)新型綠色建材等集群。

　?。ㄊ唬┘徔椃b產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育望江縣童裝，六安市金安區(qū)羽絨服裝，利辛縣、宿松縣紡織服裝，郎溪縣、五河縣新型紡織材料，無(wú)為市羽毛羽絨等集群。

　　（十二）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育亳州市譙城區(qū)中醫(yī)藥，太和縣化學(xué)原料藥，旌德縣生物醫(yī)藥，碭山縣醫(yī)療器械等集群。

　?。ㄊ┚G色食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育懷遠(yuǎn)縣綠色食品，臨泉縣農(nóng)副食品加工，濉溪縣綠色肉制品加工，渦陽(yáng)縣精品糧油加工，滁州市瑯琊區(qū)健康及休閑食品，蕪湖市繁昌區(qū)休閑食品，碭山縣果蔬食品加工等集群。

　?。ㄊ模┢渌厣a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育桐城市綠色包裝，潛山市刷業(yè)，太和縣工業(yè)濾布，阜南縣柳木，懷寧縣紙塑等集群。

　　三、培育措施

　?。ㄒ唬╅_展“一群一策”產(chǎn)業(yè)診斷。對(duì)照全省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃圖，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，開展“一群一策”診斷，評(píng) 估集群短板弱項(xiàng)，明晰集群發(fā)展方向和提升路徑。支持集群編制發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)集群，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)和共性技術(shù)難題，加快突破技術(shù)瓶頸，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　?。ǘ┡嘤龎汛髢?yōu)質(zhì)企業(yè)群體。支持集群扶持規(guī)模體量大、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。支持集群梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，到2027年每個(gè)集群擁有高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)50家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄈ┩苿?dòng)集群加大投資力度。支持集群編制“雙招雙引”作戰(zhàn)圖，按圖索驥招引一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“配套專家”，落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)型的重大項(xiàng)目。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，支持企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、進(jìn)口替代等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等開展新型技術(shù)改造，力爭(zhēng)集群技改投資、制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)6%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　（四）提升集群協(xié)同創(chuàng)新能力。梳理集群在關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件、工藝設(shè)備等方面的技術(shù)短板，滾動(dòng)編制核心技術(shù)攻關(guān)清單，支持集群龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采用“揭榜掛帥”“聯(lián)合攻關(guān)”等方式攻克卡脖子技術(shù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）支持集群布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、制造業(yè)中試平臺(tái)、縣域特色產(chǎn)業(yè)研究院和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為集群內(nèi)企業(yè)提供科技成果遴選識(shí)別、可行性評(píng)估、商業(yè)化價(jià)值分析以及投產(chǎn)前試驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)，到2027年每個(gè)集群至少建成一個(gè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)集群“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加快推進(jìn)“人工智能+制造業(yè)”行動(dòng)，支持通用大模型、專業(yè)大模型等人工智能技術(shù)為集群企業(yè)賦能。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)集群內(nèi)設(shè)備數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)資源圖譜、共性需求等資源上云上平臺(tái)。支持集群龍頭企業(yè)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)、延鏈條實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化改造，推動(dòng)集群“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，推廣應(yīng)用適應(yīng)集群典型場(chǎng)景的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案，推動(dòng)集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。支持集群培育建設(shè)智能工廠、綠色工廠。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　（六）打造集群特色品牌。支持集群企業(yè)打造省級(jí)新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、工業(yè)精品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性產(chǎn)品，形成具有集群品牌特色的工業(yè)精品矩陣。推動(dòng)集群開展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、龍頭企業(yè)打造具有辨識(shí)度的區(qū)域公共品牌。積極開展品牌宣傳推廣，支持集群以公共品牌形式參加行業(yè)重要會(huì)展活動(dòng)、舉辦行業(yè)研討會(huì)，提升集群公共品牌美譽(yù)度和產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。開展集群人才需求摸排，組織高校、科研院所與集群企業(yè)開展人才供需對(duì)接。支持集群企業(yè)引進(jìn)高層次人才，對(duì)企業(yè)引進(jìn)符合條件的海外高層次人才和急需人才，通過(guò)“綠色通道”進(jìn)行職稱評(píng)審和人才層次認(rèn)定。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“集群貸”等特色差異化金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金圍繞集群發(fā)展方向設(shè)立子基金，加大對(duì)集群企業(yè)投資力度。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省財(cái)政廳）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，支持集群大力發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的制造服務(wù)業(yè)，高水平建設(shè)一批服務(wù)型制造集聚區(qū)。鼓勵(lì)建立集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，形成集群企業(yè)共同參與的集群治理模式。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ò耍┩苿?dòng)集群開放合作發(fā)展。依托徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟、工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心等機(jī)構(gòu)，提供集群“抱團(tuán)出海”咨詢服務(wù)和解決方案。支持集群企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)、“徽動(dòng)全球”系列專業(yè)展會(huì)等活動(dòng)。支持有需要的集群企業(yè)開設(shè)中歐“定制班列”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、合肥海關(guān)）鼓勵(lì)依托“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施“百場(chǎng)萬(wàn)企”對(duì)接活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接會(huì)“進(jìn)縣入園”，開展產(chǎn)需和要素對(duì)接。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　四、組織保障

　　充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決制約集群發(fā)展的困難問題。省有關(guān)部門在要素保障、產(chǎn)學(xué)研合作，資源對(duì)接等方面，重點(diǎn)支持集群企業(yè)。各市統(tǒng)籌土地、能耗、污染排放等要素資源支持轄區(qū)內(nèi)集群發(fā)展。各縣（市、區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，編制集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)，制定集群專屬“政策包”。制定《縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理辦法》，建立集群發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)布年度評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果納入各地制造強(qiáng)省建設(shè)年度評(píng)價(jià)，每年擇優(yōu)培育認(rèn)定20個(gè)左右省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌制造強(qiáng)省等專項(xiàng)資金，用于開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項(xiàng)規(guī)劃、一圖三庫(kù)、建設(shè)公共平臺(tái)等。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　附件：1. 全省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃圖

　　      2. 縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系

　　      3. 省級(jí)賦能措施清單

　　      4. 安徽省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理辦法

    相關(guān)附件：

1、全省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃圖.png

2、縣域產(chǎn)業(yè)集群評(píng)估指標(biāo)體系.xls

3、省級(jí)賦能措施清單.wps

4、安徽省縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理辦法.wps