貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法

(試行)

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的決策部署,深入貫徹國(guó)務(wù)院加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的工作要求,全面落實(shí)省委省政府推動(dòng)新型工業(yè)化的工作部署,培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)全省新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱省先進(jìn)制造業(yè)集群)是指在我省區(qū)域內(nèi),處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,通過協(xié)同創(chuàng)新與合作共生形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合,具有較強(qiáng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省先進(jìn)制造業(yè)集群的遴選認(rèn)定和培育管理。各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的組織申報(bào)、初審?fù)扑]和培育管理。

第四條 省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定遵循自愿申報(bào)原則,申報(bào)主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的,可跨行政區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。

集群發(fā)展促進(jìn)組織是指在特定的先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi),通過政府引導(dǎo),由集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立的,服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方法人組織,負(fù)責(zé)集群培育、建設(shè)和申報(bào)工作。

 

第二章 培育方向

第五條 圍繞貫徹落實(shí)省委省政府“六大產(chǎn)業(yè)基地”“富礦精開”及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等決策部署,聚焦資源精深加工、新能源電池材料、先進(jìn)裝備制造、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,省先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育方向?yàn)?

(一)資源精深加工領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞金屬非金屬礦山開發(fā)、磷化工、煤化工、鋁及鋁加工、錳及錳加工、氟鋇化工、飾面石材、鈦及鈦加工等方向。

(二)新能源電池材料領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞新能源汽車、新能源電池及材料研發(fā)生產(chǎn)等方向。

(三)先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞航空航天、工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力裝備、智能及特色裝備等方向。

(四)醬香白酒領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞白酒生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等方向。

(五)大數(shù)據(jù)電子信息領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞電子元器件、智能終端、新型顯示、算力設(shè)備等電子信息制造業(yè)方向。

(六)新能源領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、氫能裝備等方向。

(七)紡織服裝領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞化學(xué)纖維和天然纖維、紡紗織造、印染、成品加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品及配套產(chǎn)業(yè)等方向。

(八)生態(tài)食品領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料和精制茶等方向。

(九)健康醫(yī)藥領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞中藥民族藥、化學(xué)藥、生物藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)等方向。

 

第三章申報(bào)條件

第六條 申報(bào)省先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)具備較強(qiáng)綜合實(shí)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占比、技術(shù)水平、協(xié)作配套等在國(guó)內(nèi)省內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,圍繞省委省政府工作部署和集群“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”,推動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用,在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(二)具有較完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū),空間布局相對(duì)集聚,功能定位科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密,關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng),輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。擁有綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

(三)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,參與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化富有成效。集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度較高,擁有一批技術(shù)創(chuàng)新載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

(四)具有較高數(shù)字化發(fā)展水平。集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著,兩化融合發(fā)展水平、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率等達(dá)到較高水平,擁有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)模式優(yōu)、管理理念新、質(zhì)量效益高的數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。

(五)具有較高綠色化發(fā)展水平。集群內(nèi)能源結(jié)構(gòu)合理,工業(yè)節(jié)能減碳成效明顯。資源綜合利用效率較高,圍繞大宗工業(yè)固體廢物推進(jìn)減量化排放和資源化利用技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建了較為完備的綠色制造體系,擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

(六)具有較豐富的資源要素。集群所在地政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、保障機(jī)制等方面措施明確有效。集群擁有較完善的公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)組織,承載園區(qū)營(yíng)商環(huán)境良好、配套設(shè)施完備,集群要素匯聚程度較高。

(七)集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、嚴(yán)重失信和其他社會(huì)影響較大的事件。

 

第四章 認(rèn)定程序

第七條 省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開透明、以評(píng)促建、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。省工業(yè)和信息化廳組織開展遴選認(rèn)定,具體時(shí)間和要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第八條 提出申請(qǐng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織根據(jù)申報(bào)通知要求,向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料,并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。跨行政區(qū)的集群,由牽頭申報(bào)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料。

第九條 初審?fù)扑]。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地核查,對(duì)符合認(rèn)定條件的集群行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。屬于聯(lián)合申報(bào)的,則由受理申報(bào)的市(州)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)市(州)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合開展初審,對(duì)符合認(rèn)定條件的集群聯(lián)合行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十條 組織評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,組織開展答辯及專家評(píng)審,進(jìn)行綜合評(píng)估后,擬定省先進(jìn)制造業(yè)集群名單。

第十一條 公示認(rèn)定。擬認(rèn)定名單經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過后,在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議(或雖有異議經(jīng)核實(shí)符合條件)后,予以認(rèn)定。

 

第五章 培育管理

第十二條 省工業(yè)和信息化廳原則上從省先進(jìn)制造業(yè)集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

第十三條 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任。省先進(jìn)制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門要強(qiáng)化組織保障,牽頭建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定實(shí)施方案,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。推動(dòng)相關(guān)資源要素向集群聚集,對(duì)集群企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、政策扶持等給予積極支持,確保建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,支持省先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè),重點(diǎn)支持承載園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)、集群內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持集群建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供全方位金融服務(wù),強(qiáng)化資金要素保障。

第十五條 省先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每三年復(fù)核一次,重點(diǎn)復(fù)核集群是否符合認(rèn)定條件、培育發(fā)展實(shí)施方案是否落實(shí)、發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

第十六條 省先進(jìn)制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于每年3月底前,將省先進(jìn)制造業(yè)集群上一年度培育建設(shè)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 省先進(jìn)制造業(yè)集群未按規(guī)定參加復(fù)核、復(fù)核結(jié)果不合格或存在弄虛作假、違反法律法規(guī)情形的,撤銷其省先進(jìn)制造業(yè)集群稱號(hào)。

 

第六章 附 則

第十八條 本辦法由貴州省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。