在新時代農業農村發展的大背景下，推動優勢特色產業集群建設，是加快農業供給側結構性改革、促進鄉村產業振興的重要舉措。近年來，內蒙古自治區農牧、財政部門緊密協作，創新財政項目資金管理機制，強化項目實施和資金監管服務，通過采取錨定“一個目標”、當好“兩個角色”、建立“三個制度”、實現“四個突破”的“一二三四”工作模式，有效推進國家優勢特色產業集群建設和中央財政資金支付工作，為高質量建設國家優勢特色產業集群提供了堅實的保障。

一、錨定“一個目標”，全力推進產業集群項目建設實施

開展優勢特色產業集群建設，是有效擴大農村牧區就業，拓寬農民增收渠道，讓農民合理分享二三產業收益的重要舉措，是推動農業高質量發展的必然選擇。為確保國家優勢特色產業集群整體建設取得實實在在成效，自治區農牧廳、財政廳把項目資金支付工作作為推動優勢特色產業集群建設實施的重要抓手，通過采取“日常調度、季度通報、貫通平臺監督、實地督促指導、資金動態調整”等措施，在3個月內將全區優勢特色產業集群支付率整體提升近8個百分點，有力保障優勢特色產業集群項目建設實施。

二、當好“兩個角色”，充分發揮省級農財主管部門作用

自治區農牧廳、財政廳作為產業集群建設省級管理部門，既要充分發揮“督察員”作用，也要履行好“服務員”職責。一方面，按照農業農村部、財政部項目管理要求，建章立制，深入重點地區，壓實地方建設主體責任，現場指導相關部門對照項目實施要求，逐項進行梳理分析，明確工作目標，保證建設效果。另一方面，聚焦政策支持和資金保障，在中央資金支持的基礎上，自治區財政對已獲批建設國家優勢特色產業集群的地區和項目，按照中央財政資金的10%予以獎補，獎補資金按照補短板、強弱項、延鏈條的思路，用在發展農業產業融合項目的關鍵點、緊要處，激發各地參與產業集群建設的積極性。同時，積極舉辦優勢特色產業集群建設培訓班，召開答疑解惑座談會，幫助各地理清建設思路，找準短板弱項，提升產業集群工作人員的專業素養和綜合能力，規范有序推進優勢特色產業集群建設取得成效。

三、建立“三個制度”，努力實現產業集群建設規范開展

為加強和規范國家優勢特色產業集群項目管理，提高項目資金使用效益，高質量完成國家優勢特色產業集群建設任務，內蒙古自治區農牧廳、財政廳聯合制定了《2024年國家優勢特色產業集群建設工作推進方案》，完善了《優勢特色產業集群監測評價制度》，擬出臺《內蒙古自治區優勢特色產業集群項目管理辦法（試行）》。圍繞主導產業發展、經營主體培育、科技創新支撐等8個類別設定40項績效監測評價指標；科學建立項目5大高效管理體系（即：項目申報主體管理、項目實施過程管理、項目變更程序管理、項目驗收流程管理、項目監督和績效評價管理），嚴格制定27條具體管理措施，確保優勢特色產業集群項目建設實施全過程有規可依、有章可循。

四、實現“四個突破”，著力推動產業集群建設提質增效

近年來，在內蒙古自治區黨委、政府領導下，經過不懈努力，優勢特色產業集群建設已經成為自治區實施鄉村振興的新支撐、農牧業轉型發展的新亮點和產業融合發展的新載體，重點在主導產業提升、農業科技創新、產業融合發展、聯農帶農增收方面取得了新突破。目前，已創建的8個優勢特色產業集群全產業鏈產值已達3488.12億元，新增各類新型經營主體2369個，撬動金融和社會資本投入89.2億元，多數產業集群已形成產業布局區域化、基地建設規?；?、生產加工集約化、農畜產品綠色化、品牌營銷一體化的一二三產業融合發展格局，建設成效顯著。

下一步，自治區農牧廳、財政廳將繼續深入貫徹落實國家有關優勢特色產業集群建設政策要求，提前謀劃“十五五”優勢特色產業集群建設內容，建立完善項目申報儲備機制，為建設國家優勢特色產業集群做好基礎支撐。