《陜西省培育千億級(jí)增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃》

為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng) 新優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)陜西高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能， 現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

發(fā)展現(xiàn)狀

增材制造作為一種先進(jìn)制造技術(shù)，被認(rèn)為具有顛覆意義 的科技創(chuàng)新應(yīng)用之一，正在全球范圍內(nèi)加速與信息技術(shù)、新 材料技術(shù)、新設(shè)計(jì)理念、綠色發(fā)展理念深度融合，引發(fā)一場(chǎng) 制造業(yè)革命。隨著增材制造技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深入應(yīng) 用，派生出一系列“按需制造”新模式，正在形成新數(shù)字化制 造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。再制造作為增材制造技術(shù)的典型應(yīng)用，在服 務(wù)型制造業(yè)領(lǐng)域探索出“按需服務(wù)”新模式，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增材制造作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新集群發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)家相關(guān)規(guī)劃政策引導(dǎo)和支持下， 我國(guó)增材制造和再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破， 裝備性能顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域日益拓展，生態(tài)體系初步形成， 涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，形成了以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)， 中西部為紐帶的若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有力支撐先進(jìn)制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

陜西省是國(guó)內(nèi)重要的增材制造和再制造技術(shù)策源地和產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)，形成了以西安交大、西工大、西北有色院為核心， 增材制造研究院、鉑力特、賽隆、天元智能等創(chuàng)新主體為支撐，集工業(yè)軟件、材料、設(shè)備和應(yīng)用服務(wù)為一體、產(chǎn)學(xué)研用 緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，金屬增材、離子旋轉(zhuǎn)電極制粉等技術(shù) 處于國(guó)際領(lǐng)先水平，西安已發(fā)展成為我國(guó)增材制造技術(shù)創(chuàng)新 中心。光固化快速成型、激光立體成形、定向能量沉積、選 區(qū)熔化等技術(shù)處于國(guó)內(nèi)一流水平，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和有效專利 量國(guó)際領(lǐng)先。擁有國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心、金屬增材制造國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、陜西省智 能再制造創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)，20 余家創(chuàng)新型骨干企
業(yè)，原生型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初步形成。

總體布局

構(gòu)建“ 一體五翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞集群化、生態(tài)化，推進(jìn)上下游創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展。

一體：即西安增材制造與再制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體和主 引擎。在西安高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全球增材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在西 安經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心， 以及工程研 發(fā)、國(guó)際交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中試試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)及產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中樞。

五翼：即增材制造與再制造示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。依托寶雞、渭南、漢中重工業(yè)產(chǎn)業(yè)， 以及延安、榆林傳統(tǒng)能 源和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局，引進(jìn)、培育、孵化創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展生態(tài)。

多點(diǎn)：即增材制造與再制造技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)。依托長(zhǎng)慶、 西飛、陜飛、西航、寶石、延長(zhǎng)、陜煤、陜有色、陜鼓、法 士特、 比亞迪、榆能、延能等行業(yè)鏈主企業(yè)， 以行業(yè)需求為 驅(qū)動(dòng)，建立工程化創(chuàng)新聯(lián)合體，開展行業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、試 驗(yàn)和驗(yàn)證，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)通用或?qū)Ｓ卯a(chǎn)品與集成化服務(wù)方案，構(gòu)建特色化行業(yè)應(yīng)用生態(tài)。

發(fā)展目標(biāo)

強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)增材技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建集支撐軟件、材料、裝備、核心部件研制 與生產(chǎn)、應(yīng)用與示范、服務(wù)型制造等為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 模式，形成自主可控的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展現(xiàn) 代化增材產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流千億 級(jí)增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。以材料與裝備協(xié)同研發(fā)為支點(diǎn)，整 合上下游創(chuàng)新資源，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、 工程化、檢驗(yàn)檢測(cè)等為一體技術(shù)創(chuàng)新體系， 以及分工協(xié)作、 成果共享體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力保持國(guó)際領(lǐng)先水平。到 2025 年，技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 10 個(gè)；到 2030 年，技術(shù)創(chuàng)新體系基本成熟，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 20 個(gè)， 新增省級(jí)或以上創(chuàng)新平臺(tái) 5 家；到 2035 年，形成完整技術(shù)創(chuàng)新體系。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。以材料和裝備規(guī)?；圃鞛橹c(diǎn)， 聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建集技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以及鏈主支撐、整鏈推進(jìn)體制 機(jī)制，精準(zhǔn)化育鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈和補(bǔ)鏈，形成內(nèi)生動(dòng) 力強(qiáng)勁、創(chuàng)新能力突出、股權(quán)緊密合作、聯(lián)動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集群 效應(yīng)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。到 2025 年，聚集骨干企業(yè) 50 家，其中“ 單 項(xiàng)冠軍、小巨人、專精特新” 等特色企業(yè) 5 家；到 2030 年達(dá)到 100 家，其中特色企業(yè) 10 家；到 2035 年達(dá)到 200 家，其中特色企業(yè) 20 家。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以高端零件增材制造、功能梯度材 料制造和再制造行業(yè)為支點(diǎn)，打造一批行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè) 一批示范項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、材料、數(shù)字化裝備、 智能化制造、服務(wù)型制造等為一體的新型產(chǎn)業(yè)體系，完善供 應(yīng)鏈、人才鏈，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 集群基本形成，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200 億元；到 2030 年，產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新集群初具規(guī)模，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 600 億元；到 2035年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展壯大，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)日益完善。以線上線下產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為支 點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建設(shè)若干增材制造與再制造技術(shù)成果轉(zhuǎn) 化、新產(chǎn)品和新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。提升、改造、新建若干計(jì)量、 標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、應(yīng)用研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服 務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升專業(yè)化資質(zhì)水平，建立健全產(chǎn)業(yè)支 撐服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供有力支撐。到 2025 年， 產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系初步形成，建成獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu) 3 家；到2030  年，產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系基本成熟，建成獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu) 10 家；到 2035 年，形成完整產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，建成獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu) 15 家。

保障措施

（ 一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力
充分發(fā)揮省萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工 作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、校企合作，統(tǒng)籌推進(jìn)增材制造發(fā)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市（區(qū)）要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸底分析 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)專業(yè)化園區(qū)做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。

（ 二）加強(qiáng)項(xiàng)目引育，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制
結(jié)合增材技術(shù)行業(yè)試驗(yàn)示范，全面梳理我省應(yīng)用領(lǐng)域和 支撐企業(yè)，基于增材技術(shù)可滲透存量資源，策劃、組織、實(shí) 施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。結(jié)合我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 全面梳理國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，基于增材材料、核心部件等 存量資源，謀劃、策劃、招引增材產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立省市 區(qū)協(xié)同培育與推進(jìn)機(jī)制。健全重大項(xiàng)目招商引資、人才團(tuán)隊(duì)、 首臺(tái)套研制、產(chǎn)業(yè)化培育、試驗(yàn)示范、要素供給、領(lǐng)導(dǎo)包抓與督察督辦機(jī)制，確保有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)資金保障，吸引多元投資
探索建立增材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)與產(chǎn)品（含首臺(tái)套）認(rèn) 定機(jī)制，參照年度企業(yè)稅收省級(jí)及以下留存部分，給予認(rèn)定 企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金獎(jiǎng)勵(lì)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī) 制。加強(qiáng)各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)，加大力度支持建設(shè)產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、首臺(tái)套裝置研制、試驗(yàn)示范項(xiàng)目和 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。省市區(qū)聯(lián)動(dòng)設(shè)立 10 億元增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基金，主要以股權(quán)投資方式支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和非銀機(jī)構(gòu)，提供融資租賃、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信， 以及投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（四）加強(qiáng)要素保障，建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
強(qiáng)化土地供給，在全省范圍內(nèi)平衡土地指標(biāo)，優(yōu)先安排 省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持增材制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落 地。合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目用電、天然氣等生產(chǎn)要素 供給，支持符合條件的相關(guān)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。優(yōu)先 支持增材產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)，符合發(fā)債條件的優(yōu)先予以推薦。