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福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2024-07-29 點(diǎn)擊:

福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見

閩政辦〔2024〕25號(hào)

 

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

 

縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定,持續(xù)提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng)新能力,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,提出如下意見。

一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局

1.加強(qiáng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣(市、區(qū))發(fā)展1~2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展3~4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用的重大項(xiàng)目,給予預(yù)算內(nèi)投資重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身實(shí)際,提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)及落實(shí)措施,集中資源加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。〔責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出〕

2.鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。合力打造以晉江、長(zhǎng)樂、石獅、荔城、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈;以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈;以翔安、福清、長(zhǎng)樂、湖里、武平等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈;以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈;以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳)

3.改造升級(jí)傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈;南安、漳平、三元、閩清等縣域做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)鏈;永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽(yáng)、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機(jī)電器及按摩器、惠安石雕、福清風(fēng)電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

4.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈;福安、長(zhǎng)樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈;海滄、長(zhǎng)汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈;上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈;海滄、倉(cāng)山、明溪、柘榮、長(zhǎng)汀等培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈;長(zhǎng)樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。在縣域持續(xù)前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳)

二、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

5.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》(閩政〔2023〕7號(hào)),激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提升縣(市、區(qū))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳)

6.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體,開展縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持設(shè)區(qū)市建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng),依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等載體,支持各縣(市、區(qū))對(duì)接轉(zhuǎn)化更多科技成果。深入推行科技特派員制度,組織專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū),開展技術(shù)對(duì)接、診斷咨詢、成果推廣。(責(zé)任單位:省科技廳、工信廳)

7.實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量管理體系。深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng),鼓勵(lì)縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)幫扶、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等服務(wù)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳)

8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開展合作,引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,全面推行技能人才評(píng)價(jià)制度,提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校,建設(shè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)基地。(責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、科技廳)

三、推進(jìn)集聚發(fā)展

9.強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚瑢?shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商,加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展,布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目,促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳)

10.梯度培育中小企業(yè)。落實(shí)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增境內(nèi)上市公司和列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)新獲評(píng)省級(jí)及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣(市、區(qū))給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省委金融辦,省工信廳、發(fā)改委)

11.支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持中心城區(qū)盤活低效和閑置工業(yè)用地,鼓勵(lì)企業(yè)入園進(jìn)區(qū),有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”。對(duì)符合條件的縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)技改(含配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的,按規(guī)定給予相關(guān)政策支持。對(duì)納入省級(jí)指導(dǎo)的重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)靠前和成長(zhǎng)進(jìn)步明顯的,按規(guī)定給予一定正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳)

四、加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

12.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)福州、廈門國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè),支持縣(市、區(qū))分行業(yè)、分領(lǐng)域培育發(fā)展一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),持續(xù)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng),每年發(fā)布推廣典型案例。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展一攬子診斷咨詢服務(wù)。支持?jǐn)?shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,按規(guī)定對(duì)符合條件的攻關(guān)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

13.推進(jìn)智能化改造。培育一批服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,為推動(dòng)縣域企業(yè)智能化改造提升,提供一批先進(jìn)適用、可大規(guī)模復(fù)制推廣的系統(tǒng)解決方案。建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景,對(duì)入選國(guó)家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

14.支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng),對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù),按規(guī)定給予省級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)或融資貼息等政策支持。適當(dāng)降低原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣技改項(xiàng)目入庫(kù)投資額門檻。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委)

五、強(qiáng)化招商合作

15.加快項(xiàng)目招引。加強(qiáng)縣域招商統(tǒng)籌,指導(dǎo)縣(市、區(qū))編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,確定目標(biāo)企業(yè),開展精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)項(xiàng)目招引和推進(jìn)情況較好的縣(市、區(qū))給予招商前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)省級(jí)重大活動(dòng)集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審,加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)指導(dǎo)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳)

16.增強(qiáng)山海協(xié)作。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”等,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等山海“同鏈”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,拓展“福品出山”“技術(shù)資本流量進(jìn)山”渠道,強(qiáng)化山海勞務(wù)對(duì)接協(xié)作。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、數(shù)據(jù)管理局)

17.促進(jìn)對(duì)外交流。加強(qiáng)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè),拓展“一帶一路”交流合作。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作和資源開發(fā)合作,對(duì)外投資建設(shè)海外生產(chǎn)基地和資源開發(fā)基地,按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)給予政策支持。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳)

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展

18.推進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化平臺(tái)運(yùn)用,調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),提高非化石能源消費(fèi)占比。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、首批次重點(diǎn)新材料生產(chǎn)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),支持各產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能降碳升級(jí)改造。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳)

19.推行綠色制造。建立健全綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制,鼓勵(lì)縣域企業(yè)或工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū),推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色運(yùn)輸,做好廢棄產(chǎn)品回收、處理、利用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色環(huán)保。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳)

20.深化融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)與旅游、文化、健康、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造縣域特色產(chǎn)業(yè)基地。支持各縣(市、區(qū))立足資源稟賦,做強(qiáng)做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。支持縣域文旅經(jīng)濟(jì)品牌創(chuàng)建,對(duì)符合條件的給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、福建省金牌觀光工廠的企業(yè),按規(guī)定給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳)

七、強(qiáng)化保障措施

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班和專家組。建立跨縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由省工信廳負(fù)責(zé),跨縣不跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由所在地市工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),重點(diǎn)縣(市、區(qū))牽頭。省直有關(guān)部門按照職責(zé)細(xì)化任務(wù)清單,加強(qiáng)對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù),每年發(fā)布一次縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用,支持所轄縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)抓好工作落實(shí),堅(jiān)決落實(shí)好主體責(zé)任。(責(zé)任單位:省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

22.加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)各級(jí)政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵(lì)各市、縣(區(qū))按規(guī)定用好用足貸款貼息、政府性融資擔(dān)保等政策,降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門檻,支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責(zé)任單位:省委金融辦,省發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳,人行福建省分行)

23.強(qiáng)化要素保障。建立縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目要素需求清單并予以統(tǒng)籌保障。市、縣(區(qū))要加大批而未供與閑置土地處置力度,加快形成年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),確實(shí)不足的由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌安排確有困難的,由上級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持符合條件的縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中區(qū),申請(qǐng)開展深化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

24.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革,鼓勵(lì)縣域優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”工作機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)市場(chǎng)主體服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。定期發(fā)布省級(jí)惠企政策“免申即享”目錄清單,完善縣域企業(yè)“免申即享”“直達(dá)快享”等服務(wù)機(jī)制,擴(kuò)大“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)覆蓋面。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

25.實(shí)施正向激勵(lì)。研究制定省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,對(duì)綜合評(píng)價(jià)靠前和進(jìn)步明顯的縣(市、區(qū))給予一定正向激勵(lì)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定的重要參考。(責(zé)任單位:省委組織部,省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

本文件自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。

 

福建省人民政府辦公廳

2024年7月22日

 

 

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福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見

2024-07-29 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見

閩政辦〔2024〕25號(hào)

 

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

 

縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定,持續(xù)提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng)新能力,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,提出如下意見。

一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局

1.加強(qiáng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,與先進(jìn)制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣(市、區(qū))發(fā)展1~2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展3~4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用的重大項(xiàng)目,給予預(yù)算內(nèi)投資重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身實(shí)際,提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)及落實(shí)措施,集中資源加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。〔責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出〕

2.鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。合力打造以晉江、長(zhǎng)樂、石獅、荔城、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈;以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈;以翔安、福清、長(zhǎng)樂、湖里、武平等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈;以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈;以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳)

3.改造升級(jí)傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈;南安、漳平、三元、閩清等縣域做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)鏈;永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽(yáng)、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機(jī)電器及按摩器、惠安石雕、福清風(fēng)電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

4.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)依托打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈;福安、長(zhǎng)樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈;海滄、長(zhǎng)汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈;上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈;海滄、倉(cāng)山、明溪、柘榮、長(zhǎng)汀等培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈;長(zhǎng)樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。在縣域持續(xù)前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳)

二、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

5.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》(閩政〔2023〕7號(hào)),激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提升縣(市、區(qū))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)改委、工信廳)

6.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體,開展縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持設(shè)區(qū)市建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng),依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等載體,支持各縣(市、區(qū))對(duì)接轉(zhuǎn)化更多科技成果。深入推行科技特派員制度,組織專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū),開展技術(shù)對(duì)接、診斷咨詢、成果推廣。(責(zé)任單位:省科技廳、工信廳)

7.實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量管理體系。深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng),鼓勵(lì)縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)幫扶、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等服務(wù)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳)

8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開展合作,引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,全面推行技能人才評(píng)價(jià)制度,提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校,建設(shè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)基地。(責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、科技廳)

三、推進(jìn)集聚發(fā)展

9.強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚瑢?shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商,加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展,布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目,促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳)

10.梯度培育中小企業(yè)。落實(shí)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增境內(nèi)上市公司和列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)新獲評(píng)省級(jí)及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣(市、區(qū))給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省委金融辦,省工信廳、發(fā)改委)

11.支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持中心城區(qū)盤活低效和閑置工業(yè)用地,鼓勵(lì)企業(yè)入園進(jìn)區(qū),有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”。對(duì)符合條件的縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)技改(含配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的,按規(guī)定給予相關(guān)政策支持。對(duì)納入省級(jí)指導(dǎo)的重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)靠前和成長(zhǎng)進(jìn)步明顯的,按規(guī)定給予一定正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳)

四、加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

12.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)福州、廈門國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè),支持縣(市、區(qū))分行業(yè)、分領(lǐng)域培育發(fā)展一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),持續(xù)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng),每年發(fā)布推廣典型案例。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展一攬子診斷咨詢服務(wù)。支持?jǐn)?shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,按規(guī)定對(duì)符合條件的攻關(guān)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

13.推進(jìn)智能化改造。培育一批服務(wù)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,為推動(dòng)縣域企業(yè)智能化改造提升,提供一批先進(jìn)適用、可大規(guī)模復(fù)制推廣的系統(tǒng)解決方案。建設(shè)一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景,對(duì)入選國(guó)家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

14.支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng),對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù),按規(guī)定給予省級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)或融資貼息等政策支持。適當(dāng)降低原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣技改項(xiàng)目入庫(kù)投資額門檻。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委)

五、強(qiáng)化招商合作

15.加快項(xiàng)目招引。加強(qiáng)縣域招商統(tǒng)籌,指導(dǎo)縣(市、區(qū))編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,確定目標(biāo)企業(yè),開展精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)項(xiàng)目招引和推進(jìn)情況較好的縣(市、區(qū))給予招商前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)省級(jí)重大活動(dòng)集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審,加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)指導(dǎo)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳)

16.增強(qiáng)山海協(xié)作。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”等,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等山海“同鏈”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,拓展“福品出山”“技術(shù)資本流量進(jìn)山”渠道,強(qiáng)化山海勞務(wù)對(duì)接協(xié)作。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、數(shù)據(jù)管理局)

17.促進(jìn)對(duì)外交流。加強(qiáng)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè),拓展“一帶一路”交流合作。支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作和資源開發(fā)合作,對(duì)外投資建設(shè)海外生產(chǎn)基地和資源開發(fā)基地,按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)給予政策支持。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳)

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展

18.推進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化平臺(tái)運(yùn)用,調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),提高非化石能源消費(fèi)占比。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、首批次重點(diǎn)新材料生產(chǎn)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),支持各產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能降碳升級(jí)改造。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳)

19.推行綠色制造。建立健全綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制,鼓勵(lì)縣域企業(yè)或工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū),推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色運(yùn)輸,做好廢棄產(chǎn)品回收、處理、利用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色環(huán)保。(責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳)

20.深化融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)與旅游、文化、健康、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造縣域特色產(chǎn)業(yè)基地。支持各縣(市、區(qū))立足資源稟賦,做強(qiáng)做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。支持縣域文旅經(jīng)濟(jì)品牌創(chuàng)建,對(duì)符合條件的給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、福建省金牌觀光工廠的企業(yè),按規(guī)定給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳)

七、強(qiáng)化保障措施

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班和專家組。建立跨縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由省工信廳負(fù)責(zé),跨縣不跨地市的產(chǎn)業(yè)鏈由所在地市工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),重點(diǎn)縣(市、區(qū))牽頭。省直有關(guān)部門按照職責(zé)細(xì)化任務(wù)清單,加強(qiáng)對(duì)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù),每年發(fā)布一次縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用,支持所轄縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)抓好工作落實(shí),堅(jiān)決落實(shí)好主體責(zé)任。(責(zé)任單位:省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

22.加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)各級(jí)政府投資基金支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵(lì)各市、縣(區(qū))按規(guī)定用好用足貸款貼息、政府性融資擔(dān)保等政策,降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門檻,支持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責(zé)任單位:省委金融辦,省發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳,人行福建省分行)

23.強(qiáng)化要素保障。建立縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目要素需求清單并予以統(tǒng)籌保障。市、縣(區(qū))要加大批而未供與閑置土地處置力度,加快形成年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),確實(shí)不足的由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌安排確有困難的,由上級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持符合條件的縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中區(qū),申請(qǐng)開展深化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

24.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革,鼓勵(lì)縣域優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”工作機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)市場(chǎng)主體服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。定期發(fā)布省級(jí)惠企政策“免申即享”目錄清單,完善縣域企業(yè)“免申即享”“直達(dá)快享”等服務(wù)機(jī)制,擴(kuò)大“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)覆蓋面。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、數(shù)據(jù)管理局)

25.實(shí)施正向激勵(lì)。研究制定省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,對(duì)綜合評(píng)價(jià)靠前和進(jìn)步明顯的縣(市、區(qū))給予一定正向激勵(lì)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定的重要參考。(責(zé)任單位:省委組織部,省推動(dòng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作專班成員單位)

本文件自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。

 

福建省人民政府辦公廳

2024年7月22日

 

 

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