武漢市推進(jìn)商業(yè)航天突破性發(fā)展若干措施

 

商業(yè)航天是通過社會(huì)資本投資，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，利用市場(chǎng)規(guī)則，提供航天產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。為搶抓商業(yè)航天發(fā)展重要機(jī)遇，大力推進(jìn)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造商業(yè)航天千億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本措施。

 

一、突破性聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展

 

（一）深化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、特色集聚、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新”原則，因地制宜打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，構(gòu)建“一核兩區(qū)多園”發(fā)展格局。武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)布局新型運(yùn)載火箭、衛(wèi)星平臺(tái)及載荷等研發(fā)、制造和發(fā)射服務(wù)，地面及終端產(chǎn)品制造，衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、通導(dǎo)遙一體化等應(yīng)用，打造“中國(guó)星谷”。先進(jìn)制造集聚區(qū)，重點(diǎn)開展運(yùn)載火箭、衛(wèi)星平臺(tái)及載荷的核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件研制。創(chuàng)新應(yīng)用集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以北斗產(chǎn)業(yè)為核心的空間信息數(shù)據(jù)獲取、處理、分發(fā)等業(yè)態(tài)，打造國(guó)家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。武漢經(jīng)開區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)等區(qū)結(jié)合實(shí)際差異化布局建設(shè)“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色延伸產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財(cái)政局，市人才工作局，相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）。

 

二、突破性營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

 

（二）提高商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新能力。支持科技型商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目的商業(yè)航天企業(yè)，給予國(guó)家撥付資金最高50%、單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元支持。以“揭榜掛帥”“軍令狀”等方式支持可重復(fù)使用火箭研發(fā)、衛(wèi)星通導(dǎo)遙一體化、航天配套分系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用等商業(yè)航天重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，給予單個(gè)項(xiàng)目最高3000萬(wàn)元支持，并賦予技術(shù)路線自主選擇權(quán)和資金使用支配權(quán)。對(duì)新獲批建設(shè)的商業(yè)航天國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等項(xiàng)目，給予1000萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位:市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

（三）加快商業(yè)航天科技成果轉(zhuǎn)化。依托“武創(chuàng)通”編制商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，建立產(chǎn)業(yè)診斷、企業(yè)需求等導(dǎo)航系統(tǒng)，促進(jìn)商業(yè)航天科技成果在漢產(chǎn)業(yè)化。健全校（院）地合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以“用”為導(dǎo)向支持國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)航天高校院所在漢組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在漢商業(yè)航天企業(yè)購(gòu)買高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果。圍繞商業(yè)航天技術(shù)測(cè)試認(rèn)證、真實(shí)性檢驗(yàn)、仿真實(shí)驗(yàn)、空間環(huán)境建模等領(lǐng)域，支持建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化及其他類型公共服務(wù)平臺(tái)，按照平臺(tái)新設(shè)備購(gòu)置或者改造費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的20%分三年給予最高2000萬(wàn)元資金支持。對(duì)符合條件的商業(yè)航天類中試平臺(tái)，在綜合關(guān)鍵大型儀器設(shè)備投入成本和中試平臺(tái)對(duì)外開放頻次、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)出成效的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元支持。探索建立商業(yè)航天專利組合池，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所聯(lián)合建立專利共享機(jī)制，探索專利資源使用新模式，推動(dòng)存量專利轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

三、突破性促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

 

（四）擴(kuò)大商業(yè)航天場(chǎng)景應(yīng)用開放。發(fā)布商業(yè)航天場(chǎng)景應(yīng)用開放清單，認(rèn)定一批場(chǎng)景應(yīng)用友好單位。每年遴選發(fā)布10個(gè)商業(yè)航天應(yīng)用示范項(xiàng)目，對(duì)被確定為省級(jí)應(yīng)用示范項(xiàng)目并獲省級(jí)補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，市級(jí)按照1∶1比例給予配套支持。支持商業(yè)航天首臺(tái)重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片市場(chǎng)首用，擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元支持，支持商業(yè)航天新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品參加“武創(chuàng)薈”系列賽事活動(dòng)。加快推進(jìn)超低軌通遙一體衛(wèi)星星座項(xiàng)目建設(shè)，完成技術(shù)驗(yàn)證星發(fā)射入軌和先導(dǎo)業(yè)務(wù)試驗(yàn)衛(wèi)星研制，拓展星座示范應(yīng)用。對(duì)市內(nèi)自主研制、成功發(fā)射的運(yùn)載火箭和成功入軌的各類衛(wèi)星，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市級(jí)按照1∶1比例給予配套支持。做大做強(qiáng)武漢衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，整合通導(dǎo)遙衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源。支持自然資源湖北省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心社會(huì)化應(yīng)用節(jié)點(diǎn)建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感影像應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市政府國(guó)資委、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

（五）加速商業(yè)航天企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。對(duì)符合條件的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，依據(jù)生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)置與改造投資總額的8%給予最高不超過800萬(wàn)元資金支持；對(duì)符合條件的商業(yè)航天智能化改造項(xiàng)目，依據(jù)生產(chǎn)性設(shè)備投資及研發(fā)投入總額的8%給予最高不超過1000萬(wàn)元資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后入選國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)和認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)桿智能（鏈主）工廠、市級(jí)智能化改造示范項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲批或者復(fù)核獲批國(guó)家智能制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、綠色工廠等國(guó)家試點(diǎn)示范的企業(yè)（項(xiàng)目），分別給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持商業(yè)航天企業(yè)參加“中國(guó)航天日”活動(dòng)以及珠海航展、北京航展等航天展覽。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

（六）支持商業(yè)航天企業(yè)梯次發(fā)展。建立商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，納入全市企業(yè)服務(wù)專員服務(wù)范疇，量身定制支持方案，各區(qū)將入庫(kù)企業(yè)作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)加大跟蹤服務(wù)。對(duì)我市首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的商業(yè)航天企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，自進(jìn)入當(dāng)年起連續(xù)兩年年度營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)15%（含）以上的，給予10萬(wàn)元一次性“穩(wěn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)按照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予不低于1∶1配套支持。對(duì)獲批專精特新“小巨人”的商業(yè)航天企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快商業(yè)航天獨(dú)角獸企業(yè)培育，對(duì)經(jīng)認(rèn)定入庫(kù)并入選國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)榜單的，市級(jí)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持，并由各所在區(qū)按政策給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財(cái)政局、市地方金融管理局，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

（七）加大商業(yè)航天投資促進(jìn)力度。建立全市重點(diǎn)民間投資商業(yè)航天項(xiàng)目庫(kù)，組織商業(yè)航天項(xiàng)目推介會(huì)、集中簽約會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布和推介重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)商業(yè)航天領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)漢設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、區(qū)域總部以及研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，由所在區(qū)按照政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。保障商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，對(duì)列入國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，合理安排土地利用年度計(jì)劃。鼓勵(lì)各區(qū)利用存量地、低效用地發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。參照市工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法相關(guān)規(guī)定，連續(xù)三年每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投資促進(jìn)局，市駐京辦、市駐滬辦、市駐穗辦，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

（八）提高要素市場(chǎng)配置效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為商業(yè)航天企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，將符合條件的商業(yè)航天企業(yè)納入貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼等惠企政策支持范圍。發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，設(shè)立專項(xiàng)基金支持商業(yè)航天企業(yè)培育發(fā)展。做好商業(yè)航天企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)保障。加強(qiáng)與滬深北證券交易所溝通，為商業(yè)航天企業(yè)上市提供“一站式”服務(wù)。賦予重點(diǎn)商業(yè)航天企業(yè)武漢英才舉薦權(quán)，支持申報(bào)武漢英才計(jì)劃培育支持專項(xiàng)。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)與知名高校院所和企業(yè)開展人才交流合作，在“院士專家企業(yè)行”、選派“科技副總”等活動(dòng)中給予支持。對(duì)引入戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)的商業(yè)航天企業(yè)，根據(jù)人才項(xiàng)目落地情況可“一事一議”提供綜合支持。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、市財(cái)政局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市人社局、市政府國(guó)資委，市人才工作局，武漢投控集團(tuán)，相關(guān)區(qū)人民政府）

 

適用本措施規(guī)定的同一企業(yè)、同一項(xiàng)目同時(shí)符合本市其他支持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以執(zhí)行。本措施涉及條款已有實(shí)施辦法的，結(jié)合工作實(shí)際繼續(xù)執(zhí)行；涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持的，由責(zé)任單位制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

本措施自2024年8月15日起施行，有效期為4年。具體政策措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

 

來(lái)源：武漢市人民政府