合肥市新型儲能發展規劃

 

　　（2023-2027年）

 

　　新型儲能是構建新型電力系統的關鍵支撐，對于實現碳達峰碳中和目標、完成能源綠色低碳轉型、保障能源安全具有重要意義。根據《關于印發“十四五”新型儲能發展實施方案的通知》（發改能源〔2022〕209號）、《安徽省新型儲能發展規劃（2022-2025年）》（皖能源新能〔2022〕60號）等精神，為引導我市新型儲能健康有序發展，特編制本發展規劃。

 

　　一、發展基礎

 

　　（一）發展現狀。

 

　　當前，新型儲能已經步入商業化初期向規模化應用轉變階段。我市在新型儲能產業發展上具有一定基礎，在新型儲能應用、技術裝備研發制造、場景應用示范構建等方面均開展了有益探索。

 

　　1.新型儲能應用發展迅速。我市新型儲能以電化學儲能為主，2022年下半年啟動建設，全年新增裝機規模2.5萬千瓦，2023年增長勢頭強勁，預計全年新增裝機規模約14.9萬千瓦，同比增長近5倍，裝機類型齊全，涵蓋電源、電網、用戶三側，在11個縣（市）區、開發區均有布局。除鋰離子電池儲能外，超級電容儲能、飛輪儲能、全釩液流儲能、氫（氨）儲能等多種新型儲能技術均已在我市開展示范應用。

 

　　2.關鍵技術攻關持續發力。全市共有新型儲能領域國家級科研平臺1個、省部級科研平臺9個，在磁約束核聚變、超導儲能、固態電解質等研究領域具有世界一流水平。陽光電源儲能變流器、光儲充一體化方案全球領先；國軒高科國內首創360瓦時每千克高比能半固態電池，“JTM+磊石”換電技術達到行業先進水平；上海電氣率先推出國內全釩液流電池單電堆最高功率65千瓦產品；中國科學院合肥物質院緊湊型聚變能試驗堆開工建設，開啟“聚變電站”工程示范進程。

 

　　3.產業鏈條基本完備。截至目前，我市已聚集新型儲能上下游企業近70家，規上企業30余家，億元以上企業近10家，初步形成“原材料—電芯—儲能系統—系統集成—溫控消防—回收利用”的完整產業鏈，集聚了陽光電源、國軒高科、派能科技、上海電氣、巡鷹新能源、中創新航等一批龍頭企業，陽光電源儲能系統、儲能變流器出貨量世界第一，國軒儲能電芯出貨量位居國內前五、全球前十，派能科技用戶側儲能系統出貨量全球第一。

 

　　（二）面臨形勢。

 

　　隨著“雙碳”進程的不斷推進，新型儲能發展正面臨前所未有的發展機遇。

 

　　1.構建新型電力系統為新型儲能建設提供有力支撐。根據國家能源局發布的《新型電力系統發展藍皮書》，未來新能源將成為綠色電力供應主力軍，裝機規模和發電占比將大幅提升。隨著新能源消納壓力的不斷增大，源網荷儲一體化、多能互補、“新能源汽車+儲能”、虛擬電廠等新技術新業態加速發展，新型儲能即將進入大規模應用階段，市場前景廣闊，發展潛力較大。預計到“十四五”末，我市可再生能源裝機規模將達450萬千瓦以上，實現五年翻番，部分縣區新能源增速遠超消納能力，影響電網安全運行，需加快推進新型儲能建設，提升新能源消納能力。

 

　　2.緩解電力供需矛盾為新型儲能應用帶來現實需要。國內電力需求持續增長，而煤電等傳統電源發展空間受限，新能源發電具有波動性、間歇性，電力供需矛盾形勢依舊嚴峻，迫切需要發展高安全性、長短時結合的新型儲能，保障電力安全可靠供應。近年來，全市能源消費尤其是用電需求保持較大幅度剛性增長，最大電力供應存在較大缺口，“新能源+儲能”在一定程度上可替代煤電等常規電源并提供穩定出力，作為提升電力供應補充手段，在用電高峰期全負荷放電，顯著緩解供電壓力。

 

　　3.政策體系逐步完善為新型儲能發展增添強大動能。近年來，國家層面密集出臺新型儲能支持政策，大力支持關鍵核心技術攻關，加速構建健全的電力交易市場和輔助服務市場，推動新型儲能價格成本不斷降低、經濟效益逐漸提升。新型儲能可通過峰谷分時電價、輔助服務費用補償等方式實現投資回收和盈利，吸引社會資本加速涌入。安徽省委省政府高度重視新型儲能發展，出臺了《關于強化創新引領推動先進光伏和新型儲能產業集群高質量發展的指導意見》（皖辦發〔2023〕26號），明確將新型儲能產業作為安徽省支柱產業之一。在“雙碳”持續深化的大背景下，政策和市場“雙輪驅動”將為新型儲能高質量發展提供新動力。

 

　　（三）面臨挑戰。

 

　　新型儲能項目具有建設周期短、應用場景豐富、選址簡單靈活等優點，但在市場成熟度、商業模式、安全監管等方面還存在較多薄弱環節。

 

　　1.技術和商業模式尚不成熟。現有新型儲能產業仍存在發展短板，成本依然較高，技術有待進一步升級，穩定、可持續的投資收益機制尚未建立。新型儲能電站對于政策補貼依賴較大，電源側、電網側儲能設施暫未建立科學合理的成本分擔與疏導機制，尤其是新能源配建儲能電站存在“配而不建、建而不用、以次充好”現象，造成項目建設指標、土地指標以及儲能資源浪費；用戶側儲能設施缺少經濟效益高、可大規模推廣應用的商業模式，新型儲能參與電力市場交易機制有待進一步完善。

 

　　2.安全過程管理仍需加強。新型儲能特別是電化學儲能屬于能量高度密集設施，具有易燃、易爆特征，熱失控問題尚未徹底解決，隨著電池能量密度和功率密度的提高，長期運行發生事故的風險隱患也將增大。當前國內尚未建立統一的儲能電站安全監管標準體系，電站安全運行管理制度、消防安全標準體系不夠健全，消防系統關鍵核心技術有待進一步加強。據統計，2022年全球范圍發生儲能電站火災、爆炸事故超30起，一定程度上影響新型儲能推廣應用。

 

　　3.儲能行業無序競爭加劇。據統計，近兩年社會資本涌入儲能賽道，企業數量增長迅速，2022年國內新成立儲能相關企業超4萬家，同比增長近5倍，跨界布局儲能現象頻出，多數企業不具備核心技術，產品質量參差不齊，產業無序發展、低價無序競爭現象加劇。

 

　　二、總體要求

 

　　（一）指導思想。

 

　　錨定碳達峰碳中和目標，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，搶抓新型儲能產業發展戰略機遇期，堅持市場主導與政府引導相結合，堅持科創產業與推廣應用相結合，引導新型儲能科學布局，著力推動新型儲能高質量、規模化發展，為加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

 

　　（二）發展目標。

 

　　通過技術創新和試點示范，推動我市新型儲能應用從商業化初期向多場景、規模化發展轉變，技術創新能力顯著提高，市場運作機制、行業標準體系更加健全，企業綜合用能成本不斷降低、產業鏈競爭力不斷提升、產業規模不斷壯大，力爭打造具有國際影響力的新型儲能產業高地。

 

　　到2025年，電化學儲能電站實現規模化應用，全釩液流儲能、鈉離子電池儲能、固態電解質電池儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多種新型儲能實現商業化應用。全市兆瓦級電化學儲能電站達到50個，總裝機規模達到80萬千瓦；集聚新型儲能產業鏈企業100家，營業收入達到800億元以上，產業綜合競爭力大幅提升；省級創新平臺達到15個，新增2個國家級創新平臺。

 

　　到2027年，新型儲能多重靈活調節作用更加凸顯，基本滿足新型電力系統構建需求，新型儲能核心技術裝備產業鏈成熟完備，在推動碳達峰碳中和領域發揮顯著作用。全市兆瓦級電化學儲能電站達到100個，總裝機規模達到150萬千瓦；集聚新型儲能產業鏈企業150家，營業收入達到1500億元以上，力爭新增儲能營收超五百億元企業1家、超百億元企業3家，爭創國家級新型儲能產業集群；省創新平臺達到25個，力爭新增全國重點實驗室、國家制造業創新中心2-3個。

 

　　三、有序推動新型儲能規模化應用

 

　　（一）深入推進電力領域新型儲能應用。

 

　　持續拓展“新能源+儲能”應用，電源側配建儲能原則上不低于1萬千瓦。探索通過眾籌共建、集群共享、租賃等方式在肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市等光伏、風力資源富集區域布局一批裝機規模3萬千瓦以上的獨立儲能電站，鼓勵我市新型儲能企業參與青海、新疆、內蒙古等新能源高滲透率地區電源側配建儲能建設。在大規模新能源匯集、大容量直流饋入的關鍵電網節點和負荷密集接入、變電站負載較重的負荷中心區、工業園區等區域布局一批獨立儲能電站，裝機規模原則上不低于10萬千瓦。在電網調節支撐能力不足的關鍵節點和偏遠地區等供電能力不足的電網末端合理配置一定規模新型儲能，持續提升電網供電保障能力。按照“統一規劃、統一建設和驗收標準”原則有序推進獨立儲能電站發展，強化項目前期論證，謀劃建立全市新型儲能重點項目庫，合理確定全市新型儲能年度建設方案，優選競爭力強、帶動性好的儲能電站投資主體，持續規范建設和驗收標準，穩步推動新型儲能規模化應用。

 

　　（二）靈活開展工商業側新型儲能建設。

 

　　鼓勵商業商務區、工業園區、科創園區等區域根據用能特點配置電化學儲能、飛輪儲能、超級電容等不同類型新型儲能，持續推動“光伏+儲能”“新能源+儲能”應用，支持開展新型儲能參與電力現貨市場和輔助服務市場交易、共享儲能、合同能源管理等商業模式探索。鼓勵對供電可靠性、電能質量要求高的醫院、大科學裝置、數據中心等配置站房式或移動式新型儲能，保障正常運轉需求。支持大型高能耗工業用戶通過“新能源+新型儲能+虛擬電廠”提升綠電使用占比、促進節能降耗，大力推進綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈建設，探索建設“零碳工廠”和“零碳園區”。

 

　　（三）持續開展新型儲能多元應用。

 

　　有序開展氫儲能試點應用。推動氫能在熱電聯供、備用電源、微電網等多場景的推廣應用，按照“公交先行、示范引領”原則，在公共交通、化工園區、倉儲基地等布局應用氫燃料電池公交車、叉車、重型卡車，持續推進氫能“制運儲用”全鏈條發展。探索綜合能源服務模式，大力推動虛擬電廠、智能微電網建設，聚合分布式儲能資源，提高閑置儲能資源利用率。拓寬交通領域儲能應用場景。在新能源汽車換電站、超級快充站有序開展“光儲充換檢”一體化綜合站試點示范，打造一批車網互動(V2G)示范點，結合充電樁下鄉工程，優先選擇100個行政村建設分布式光儲充一體化項目。探索在合肥繞城高速、高鐵地鐵站點及沿線等場景推廣利用冰（水）蓄冷、飛輪儲能、超級電容儲能等技術，推進多能互補高效利用。

 

　　（四）有序推動新型儲能試點示范。

 

　　鼓勵支持各縣（市）區、開發區結合資源條件和能源需求，有序開展新型儲能示范工程建設，推進定制化應用場景，爭創國家級、省級應用示范項目。探索以長豐能源綜合改革創新試點縣為核心，聯動科大硅谷高新園區、未來大科學城、新橋科創示范區、駱崗公園，打造新型儲能應用特色示范區。

 

　　四、加強新型儲能關鍵技術攻關

 

　　（一）持續開展鋰離子電池技術研發。

 

　　以低成本、碳減排、長壽命、高安全性為核心，從材料、單體、系統等多維度提升鋰離子電池的能量密度、循環壽命，探索一體化系統集成技術，加快開展聚合物鋰離子電池、固態鋰離子電池、全氣候電池和快充電池研發應用。

 

　　（二）重點推動氫儲能技術攻關。

 

　　加快推動光伏制氫和儲氫、甲醇、天然氣等高效燃料電池關鍵技術和裝備攻關，推進儲氫（氨）材料、容器、車載儲氫系統、氫能發電和摻氨燃燒發電技術研發，著力突破電堆、雙極板、質子交換膜、堿性膜、催化劑、膜電極等關鍵材料技術和成本瓶頸，突破燃料電池發電系統的集成與控制管理技術、燃料電池系統的狀態監測和故障診斷技術，支持制氫、儲氫、用氫等系統集成技術開發及應用。

 

　　（三）著力突破前瞻儲能技術。

 

　　以提升能量密度、解決壽命短放電快等問題為核心，持續加強鈉鹽、水系鈉離子電池等技術攻關。開展低成本、高能量密度、安全環保的全釩、鐵鉻、鋅溴液流電池研發，加強液流電池電解液、電堆結構、模塊集成等關鍵技術攻關。加強高性能體系、高電壓電解液技術、低成本隔膜及活性炭技術研發，提高超級電容器在短時高功率輸出、調頻穩定、能量回收、高可靠性電源等領域的推廣應用。支持行業龍頭企業聯合國內外高校院所開展新型環保、長壽命、低成本的鉛炭電池研發和液態金屬電池、新型空氣電池開發，推動飛輪儲能、壓縮空氣、熔鹽儲熱、固體蓄熱（冷）等技術研發及應用。

 

　　（四）發展全過程安全技術。

 

　　支持開展電池本征安全控制、儲能系統多級防護體系、電芯熱管理、高效滅火及防復燃、儲能電站安全性設計和新型儲能接入電網系統的控制保護與安全防護等關鍵技術研究，支撐大規模儲能電站安全運行。探索建設新型儲能信息化回收利用平臺、溯源信息系統、碳排放數據管理系統，通過“區塊鏈+物聯網”技術開展“電池電子護照”試點，參照國際標準與要求，實現儲能電池全生命周期的高效綠色監管，健全碳足跡管理體系，推動關鍵數據國際互認。突破儲能電池循環壽命快速檢測和老化狀態評價技術，研發退役電池健康評估、分選、修復等梯次利用和拆解再生相關技術，探索電池循環經濟利用體系。

 

　　（五）加速新材料新設備研發。

 

　　鼓勵新型儲能企業聯合高校院所，以提升新型儲能原材料的經濟性和安全性為核心開展技術攻關，力爭突破固態電解質、離子膜、集流體等一批關鍵材料技術。重點開展鋰離子電池高效分切設備、電能質量調節系統、高效消防一體化設施等設備研發。支持新型儲能領域新技術新產品新模式“三新”產品的認定及推廣，支持創新性高附加值產品開展首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產品示范應用。支持新型儲能企業主導參與鋰離子電池、液流電池、鈉離子電池、半固態/固態電池、儲能電池安全包裝等新型儲能領域國際標準、國家標準、行業標準的制定、修訂，力爭推出地方標準，引領行業發展方向。

 

　　（六）創新智慧調控技術。

 

　　支持龍頭企業聯合產業鏈上下游企業，集中攻關規模化儲能系統集群智能協同控制關鍵技術，開展分布式儲能系統協同聚合研究，持續提升電池管理系統、能量管理系統、儲能變流器的智慧調節水平和快速響應能力。依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，開展需求側響應、虛擬電廠、云儲能、市場化交易等領域關鍵技術研究。加強新型獨立儲能電站“統一調度”管理，充分利用技術支持系統加強對充放電功率、滿功率運行時長關鍵指標的運行監測，不定期組織儲能電站功率實測和評估，確保儲能電站切實發揮電力調節作用。

 

　　五、快速發展壯大新型儲能產業

 

　　（一）優化新型儲能產業布局。

 

　　依據現有產業基礎，以高新區、包河區為重點打造新型儲能總部創新引領區，以新站高新區、安巢經開區、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣為重點建設新型儲能核心生產制造基地，鼓勵各縣（市）區、開發區結合資源結構和發展方向，布局若干新型儲能特色產業園區。

 

　　（二）梯度培育新型儲能企業。

 

　　實施新型儲能產業鏈“鏈主”培育壯大計劃，支持龍頭企業加大在肥垂直一體化布局，引領帶動一批產業鏈企業在肥布局總部基地、制造基地、研發中心、銷售中心。鼓勵新型儲能產業鏈上下游企業強強聯合，大力提升產業鏈整合能力，推動新型儲能產業向成套化、高端化、智能化方向發展。圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈需要，培育專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”、“獨角獸”等優質新型儲能企業，打造以行業龍頭企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新企業鑄基為核心的新型儲能產業集群，建設具有國際影響力的新型儲能產業基地。到2025年，力爭新增2-3家全國細分領域營收10強企業和上市企業。

 

　　（三）加大優質企業招商引資力度。

 

　　繪制全市儲能產業鏈圖譜，制定產業鏈補短板清單，按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業生態”的產業發展思路，加快建設新型儲能特色產業園區，引進培育一批創新研發活躍、細分市場領先、產業輻射帶動力強的龍頭企業。強化后端服務布局，吸引集聚一批開發設計、工程建設等系統集成骨干企業，延伸發展定制化集成服務、模塊化安裝、智能調度系統、智能運維檢測等業務，加快培育發展服務型制造新業態新模式。

 

　　（四）推動產學研融合發展。

 

　　支持新型儲能企業與本地高校院所合作共建院士工作站、博士后工作站等科技研發平臺，圍繞技術研發、產品落地、場景應用建設實驗驗證平臺、檢測認證中心等公共服務平臺，聯合承擔國家科技重大專項、重點研發計劃，共同爭創國家級新型儲能創新平臺。打造一批新型儲能領域高水平新型研發機構，助力新型儲能企業增強自主創新能力，激發自主創新活力，培育高層次人才隊伍，提升創新體系整體效能，推進高效能成果轉化。支持在肥高校完善新型儲能技術人才培養專業學科體系、產業人才培訓體系，增設新型儲能相關學科，與企業聯合開展新型儲能專業人才、復合人才培養，力爭到2027年新增儲能技術相關博士點2-4個，碩士點5-7個。

 

　　（五）加強開放協同合作。

 

　　利用好世界制造業大會、科交會等重大經貿活動平臺，舉辦新型儲能經貿論壇和產業招商活動，吸引優質新型儲能項目在肥落地。支持以行業龍頭企業為主體，在肥主辦或承辦國家級新型儲能產業高端論壇、新能源行業論壇、專題研討會等大型活動，支持新型儲能企業參加各類境外專業展會。

 

　　（六）積極開拓海外儲能市場。

 

　　鼓勵新型儲能企業設立海外生產基地、營銷中心、售后服務中心，自建或租賃海外倉庫，面向海外市場推出定制化儲能產品，大力拓展海外市場和業務范圍，形成“合肥總部+海外基地+全球網絡”的經營格局。鼓勵新型儲能企業組建聯合體，發揮頭部企業品牌、渠道優勢，借助“科大硅谷”全球校友事務部、海外創新中心和合肥歐美同學會資源優勢，持續拓展營銷渠道，主動對接國際標準，通過專利合作條約等途徑加強國際專利布局，科學控制碳排放水平，提升品牌影響力和產品競爭力，共同參與國際市場競爭。

 

　　六、健全新型儲能安全監管體系

 

　　（一）落實安全管理職責。

 

　　新型儲能電站項目單位要嚴格按照國家和行業有關標準要求開展電站設計、建設、安裝、竣工驗收和運營，落實企業安全和消防安全主體責任，主動向國網合肥公司、屬地發展改革部門履行報備手續，規范執行儲能電站建筑設計防火等標準要求，配齊消防設施，健全專職消防隊伍，編制應急預案，制定科學處置流程，定期開展事故演練。各縣（市）區、開發區要落實屬地管理責任，嚴格履行項目安全管理程序，規范項目運營維護，定期報送新型儲能項目備案情況，對于達到設計壽命或安全運行狀況不滿足相關技術要求的項目，應及時實施項目退役。

 

　　（二）強化安全技術標準。

 

　　根據國家和省新型儲能標準體系建設，細化完善不同技術路線新型儲能電站的技術指標要求，打造覆蓋規劃設計、設備選型、項目準入、質量監督、消防驗收、運行維護、應急管理、梯次利用、回收利用等全過程安全管理體系。完善儲能產品質量監督體系，對儲能設備的核心部件實行嚴格管理，加強儲能電站專業技術監督，提高設備安全可靠性。

 

　　（三）建立信息化監管平臺。

 

　　建立覆蓋全市新型儲能電站數據監管平臺，強化與全國新型儲能大數據平臺對接，實現電化學儲能電站項目全覆蓋，實現對項目運行情況的動態監測、評估和監管，有序推動新型電站數據監管平臺與公安、消防、交通等平臺對接，探索拓展儲能產品碳足跡溯源、碳數據監管等服務功能。

 

　　七、組織保障

 

　　（一）強化組織領導。

 

　　在市委、市政府領導下，在市戰新委統籌協調下，組建先進光伏和新型儲能產業專班，建立多部門協調機制，研究謀劃新型儲能發展重大政策、重大工程和重要事項，協調解決重難點問題。重點縣（市）區、開發區要建立工作推進機制，確保行動計劃順利實施。成立合肥市新型儲能發展專家咨詢委員會，針對發展重大問題、政策措施開展調查研究和評估論證，提供咨詢建議。

 

　　（二）強化協同監管。

 

　　各縣（市）區政府、開發區管委會要落實屬地管理責任，加強新型儲能建設、運行安全監管。屬地發展改革部門在實施新型儲能電站項目備案時，要同時下達電力項目安全管理和質量管控事項告知書，明確項目需要履行的相關責任和義務。城鄉建設部門依法開展新型儲能電站選址設計審查、消防設計審查驗收備案工作。應急管理、消防部門指導新型儲能電站應急預案編制及演練工作，消防部門依法對項目單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查，嚴格督促項目單位做好消防隱患整改。屬地發展改革部門、市場監管部門、電網企業負責完善新型儲能電站標準體系，電網企業積極配合開展新型儲能電站的并網和驗收工作。

 

　　（三）強化政策支持。

 

　　用足用好我市現有“光伏+儲能”“新能源汽車+儲能”等支持政策，聚焦新型儲能電站建設、參與電力市場交易、產業發展等領域適時出臺專項政策。鼓勵天使、種子等各類政策性基金加大對新型儲能產業的支持力度，探索設立新型儲能專項基金。拓寬新型儲能社會投資渠道，鼓勵金融投資機構為新型儲能工程和裝備產業化項目提供綠色金融支持優惠信貸服務，鼓勵保險機構設立電池保險、出口保險等新型儲能專屬保險。建立儲能“統一市場”管理模式，積極推動新型儲能參與電力現貨、輔助服務市場交易，拓展新能源配儲共建、租賃需求匹配等市場化交易方式，提升新型儲能電站供給和盈利能力。按照“誰受益，誰承擔”的原則，探索調峰、調頻等輔助服務成本向電源側和用戶側雙向疏導機制，謀劃研究以效益評估為基礎的儲能電價機制，探索替代性儲能電站容量電價政策，進一步降低新型儲能建設運營成本。

 

　　（四）強化要素保障。

 

　　將符合條件的新型儲能示范項目納入市級層面統籌推進重大項目，重點保障用電、能耗、環境容量等要素資源。加快推動大物流體系建設，充分發揮大物流工作專班作用，積極協調鐵海聯運、中歐班列，為我市新型儲能產品外銷構建有力物流渠道。

 

　　（五）強化評估實施。

 

　　屬地能源主管部門會同相關部門，加強新型儲能項目監測管理，引導新型儲能企業合理投資、有序建設。能源主管部門及時跟蹤規劃執行情況，適時開展規劃評估工作，對出現的新情況新問題及時研究解決，促進產業健康發展。

 

　　合肥市人民政府辦公室

 

　　2023年12月29日印發