解讀《成都市支持制造業高質量發展若干政策措施》
來源：高新院 achie.org 日期：2023-12-13 點擊：次
培育先進制造業集群
引育產業鏈重點企業
◆對產業鏈支撐性龍頭項目、關鍵性配套項目，按固定資產投資的5%分別給予最高1000萬元、500萬元支持。
◆對特別重大的產業項目，按“一事一議”原則給予固定資產投資補貼、貸款貼息、貢獻獎勵、股權投資等綜合支持。
提升供應鏈現代化水平
◆鼓勵龍頭企業和企業聯盟開放供應鏈體系，對獲得市級以上（含市級）主管部門認定且正式推行的供應鏈創新應用示范企業，給予一次性獎勵。
◆對列入市級（含市級）以上推廣使用的行業供應鏈平臺，按照實際投入的50%給予每年最高200萬元補貼，最長補助3年。
支持制造業創新發展
加大企業研發投入
◆根據企業年度實際研發經費投入，市重點監測企業按每增加3000萬元給予100萬元補助，年度最高補助1000萬元。
◆企業將市外研發的新產品投入我市生產，按“一事一議”原則給予研發補助。
◆專精特新企業按每增加200萬元給予20萬元補助，年度最高補助500萬元。
支持核心技術攻關
◆支持企業牽頭開展關鍵核心技術攻關和重點創新產品研制項目，給予項目最高1000萬元支持。
◆支持企業、高校院所聯合申報國家重點產品、工藝“一條龍”應用示范等產業基礎再造工程項目，按照國家支持比例的20%給予最高500萬元支持。
◆支持企業主導制（修）訂國際、國家和行業技術標準，給予最高60萬元獎勵。
支持創新成果轉化應用
◆支持首臺套、首批次、首版次產品市場化應用，給予研制和應用單位最高300萬元補貼。
◆支持保險公司實施創新產品保險，按保險公司實際賠償額的20%給予最高1000萬元補助。
◆對重大科技成果在蓉落地轉化的，按研發投入和貢獻給予最高1000萬元補貼。
支持重大創新平臺建設
◆對新獲批的國家級創新平臺，按照“一事一議”原則給予綜合支持；對新獲批的省級制造業創新中心，給予最高1000萬元補貼。
◆支持建設服務產業建圈強鏈、面向行業開放的中試熟化、概念驗證、小批量試生產等中試平臺，按設備購置費用的30%給予最高3000萬元補貼，連續3年按平臺年度服務性收入的30%累計給予最高500萬元運行補貼。
支持制造業轉型升級
加快制造業數字化轉型
◆支持大企業建設工業互聯網平臺，對市級示范平臺按項目投資額的15%給予最高500萬元補助；對獲評國家級雙跨平臺的給予500萬元獎勵。
◆支持企業在生產經營各環節開展數字化重大應用示范，按項目投資額的15%給予最高1000萬元補助。
◆支持企業“上云用數賦智”，按上云星級給予企業最高100萬元補助。
加快制造業智能化轉型
◆支持企業開展“兩化融合”貫標、智能制造能力成熟度評估評價，對評優企業給予最高50萬元獎勵。
◆支持數字化車間、智能工廠建設，對通過市級認定的企業，給予最高50萬元獎勵；對入選國家工業互聯網、智能制造示范工廠和優秀場景的企業，給予最高100萬元獎勵；對入選全球“燈塔工廠”的企業，給予300萬元獎勵。
◆對獲評星級智慧園區的給予最高300萬元獎勵；對企業固定資產投入或信息化投資，給予最高120萬元補助。
加快制造業綠色化轉型
◆采取“賽馬制”確定6個重點產業園區，市級財政連續3年累計給予最高1億元支持，對符合條件的項目按規定給予新增政府債券重點支持。
◆鼓勵企業實施節能技術改造，按節能量給予最高200萬元補助。
◆支持綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品建設，給予最高100萬元補助。
加快傳統產業轉型升級
◆支持企業運用新技術、新裝備、新工藝實施改造升級，按實際投入的5%給予最高1000萬元補助。
◆支持傳統行業面向新消費轉型升級，對典型項目給予不超過50萬元一次性獎勵。
◆對淘汰設備（生產線）的企業給予最高200萬元補助。
支持發展現代都市工業
鼓勵“工業上樓”
◆鼓勵新建、改建三層及以上的工業廠房，按100元/平方米給予最高300萬元補助。
◆對租賃綜合樓宇、多層標準廠房企業，給予最高100萬元/年/戶的租金支持。
大力發展總部經濟
◆對新引進總部企業給予落戶獎勵、對存量總部企業給予最高2000萬元提能升級獎勵。
◆對認定的成都市中小企業公共服務平臺、小企業創業基地，按照提升服務能力、開展服務活動的實際支出給予最高200萬元補助。
建強都市工業載體
◆對納入重點創新實踐的產業功能區（產業社區）、特色街巷、專業樓宇，按公共配套設施實際投入的10%分別給予最高5000萬元、1000萬元、500萬元補助。
◆鼓勵專業化運營機構參與創新實踐，按照招商推廣、形象建設、場景營造實際投入的20%給予最高500萬元支持。
◆對入駐市級以上中小企業創業創新基地的初創型企業，按生產經營場地租金投入的50%，給予最高30萬元補助。
支持企業做強做優做大
培育高精尖特企業
◆對新獲批的國家級企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心、技術創新示范企業等給予最高300萬元一次性獎勵。
◆對獲評國家級制造業單項冠軍示范企業（產品）、專精特新“小巨人”的企業，分別給予100萬元、30萬元獎勵。
壯大企業規模能級
◆對首次進入規模以上的入庫工業企業給予最高30萬元獎勵。
◆對年度營業收入達一定規模的企業給予最高100萬元梯度獎勵，年度營業收入達到100億元后，每跨越一個百億臺階再給予100萬元獎勵。
◆對首次評為世界500強、中國企業500強或民營企業500強、中國制造業企業500強的企業，分別給予2000萬元、1000萬元、300萬元一次性獎勵。
◆對在滬深北交易所上市的在蓉注冊的制造業企業給予獎勵。
加強企業品牌培育
◆對獲得中國質量獎、天府質量獎和成都市市長質量獎的企業，給予一次性獎勵。
◆對獲得中國標準創新貢獻獎標準項目獎、組織獎、個人獎的單位（個人）分別給予最高200萬元、100萬元、10萬元一次性獎勵。
加強產業空間保障
加強工業用地供給
◆在年度國有建設用地出讓時，工業用地供應不低于30%。
◆對支柱產業、新興產業和未來產業市級以上重大項目按需“隨用隨供”。
鼓勵集約高效用地
◆實施工業用地彈性供應，存量工業用地新增工業廠房或增加原廠房層數的，不再增收土地價款。
◆鼓勵區（市）縣依照“增存掛鉤”原則，按不高于當年處置面積的50%安排年度用地計劃指標。
降低產業用地成本
◆動態調整工業用地出讓指導價標準，對鼓勵類項目實行地價優惠政策，實行差異化土地供應價格。
◆對符合規劃導向和產業準入的重大產業化項目，可按不低于宗地評估價（指導價）的70%、且不低于基準地價的70%確定土地出讓起始價。
加強資源要素支撐
加強產業人才支撐
◆實施產業建圈強鏈人才計劃，賦予“鏈主”企業等市場主體人才評審權，對入選人才給予30萬元資金資助，以及子女入學、人才安居、交流培訓等配套服務。
◆對“鏈主”企業新引進急需緊缺專業技術人才，給予最高3000元/月的安家補貼。
◆對重點產業重點領域作出突出貢獻、年收入高于40萬元的高端人才，按其年度個人收入的5%—20%給予獎勵。
強化金融服務支持
◆統籌構建目標總規模3000億元以上的制造業發展基金體系。
◆鼓勵金融機構為制造業企業提供“投貸聯動”等個性化金融創新產品服務。
降低企業信貸成本
◆對申請“壯大貸”獲得貸款的中小企業，按不高于貸款市場報價利率的50%給予貼息，單戶企業最高80萬元。
◆擔保機構對我市中小企業形成的貸款擔保代償，按最高15%給予補助，單個機構最高300萬元補助。
增強企業用能保障
◆鼓勵企業自建儲能設施，給予230元/千瓦建設補貼。
◆支持企業申報享受戰略長協、電能替代、留存電量、富余電量等特殊電價，對綠電制氫項目給予0.15—0.20元/千瓦時的電費支持。
加強數據賦能支撐
◆支持企業自建數據服務平臺、產業鏈網絡化協同平臺并對外服務，按照投資額的20%給予最高300萬元補助。
◆鼓勵企業或機構建立公共開放的數字化轉型促進中心和數字化開源社區，按照年度運營成本的10%給予運營企業或機構最高100萬元補助。
為貫徹落實《成都市人民政府關于印發成都市支持制造業高質量發展若干政策措施的通知》（以下簡稱《政策措施》），確保各項政策措施精準落實，特制定《成都市支持制造業高質量發展若干政策措施實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現就有關內容解讀如下。
編制背景和過程
《政策措施》印發后，市經信局市新經濟委會同市委組織部、市發改委、市科技局、市財政局等12部門起草了《實施細則》。起草過程中，先后多次征求了市級相關部門（單位）、各區（市）縣政府（管委會）、相關企業、商協會、專家和社會公眾等意見建議，按照規范性文件相關要求開展了合法性審查、公平競爭審查、社會穩定風險評估等程序，經專題會集體審議后形成本《實施細則》。
主要內容
《實施細則》由八大部分三十方面74條政策措施組成。涉及政策條款的均明確了支持標準和申報條件，所有條款均公布了政策咨詢相關單位責任處室聯系方式。
◆一是支持產業建圈強鏈，重點培育先進制造業集群、引育產業鏈重點企業、提升供應鏈現代化水平，對集群促進機構、產業鏈重點企業、供應鏈重大平臺等各類對象獎補標準和條件進行了明確。
◆二是支持制造業創新發展，重點支持企業加大研發投入、加強核心技術攻關、創新成果轉化應用、重大創新平臺建設，大幅提升研發投入的補助補貼上限，對市外研發的新產品投入成都生產的，也給予研發補助。
◆三是支持制造業轉型升級，加快制造業數字化、智能化、綠色化轉型，支持傳統產業轉型升級，加大工業互聯網、智能工廠等建設的支持力度，開展重點用能企業免費節能診斷，支持企業運用新技術、新裝備、新工藝。
◆四是支持發展現代都市工業，鼓勵“工業上樓”、大力發展總部經濟、建強都市工業載體，支持更多產業空間通過改造拓展工業空間，支持總部經濟加快發展。
◆五是支持企業做強做優做大，重點培育高精尖特企業、壯大企業規模能級、加強企業品牌培育，對獲評各類500強企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業等給予獎勵。
◆六是加強產業空間保障，重點加強工業用地供給、鼓勵集約高效用地、降低產業用地成本，全面推進“標準地”改革，加大用地指標激勵，加強戰略性新興產業等用地保障。
◆七是加強資源要素支撐，更加突出創新要素的支撐保障作用，重點加強產業人才支撐、強化金融服務支持、降低企業信貸成本、增強企業用能保障、加強數據賦能支撐等。
◆八是其它說明事項，重點對《實施細則》政策條款有效期、申報方式等情況進行了說明。
