為深入貫徹黨的二十大精神，在新征程上推動全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，《嘉峪關(guān)市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》正式印發(fā)實施。

 

　　一、《實施方案》出臺的背景及總體考慮

 

　　為搶抓大眾旅游、全域旅游發(fā)展新機遇，進一步促進我市文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū)，打造長城文化國際旅游目的地，按照市委、市政府安排部署，結(jié)合嘉峪關(guān)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、文化旅游“十四五”規(guī)劃，研究制定了《嘉峪關(guān)市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，《方案》由指導思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)、工作要求4大部分構(gòu)成。

 

　　方案起草制定過程中，始終堅持以習近平總書記視察嘉峪關(guān)時提出的“長城、長江、黃河等都是中華民族的重要象征，是中華民族精神的重要標志，我們一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈”的重要指示為根本遵循，以省委省政府、市委市政府關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署為重要依據(jù)，充分考慮我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞以文塑旅、以旅彰文，把長城文化作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根和魂，突出打造長城文化國際旅游目的地的目標定位，確定了“以建設(shè)長城國家文化公園為載體，以提升全域旅游示范城市品質(zhì)為抓手，加快推動文旅商體深度融合、吃住行游購娛全鏈互動，努力建設(shè)長城文化國際旅游目的地”的工作舉措。明確了文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標：即旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，“天下第一雄關(guān)”品牌影響力逐步擴大，長城文化國際旅游目的地建設(shè)取得明顯成效。全市旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長30％和35％左右，到2025年全市旅游接待人數(shù)突破1000萬人次，旅游收入突破100億元。同時，根據(jù)各部門、各單位職責分工，對文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)進行了分解，對2023年重點任務(wù)進行了細化，明確了牽頭單位和配合單位，確保順利完成階段性目標任務(wù)。

 

　　二、《實施方案》確定的主要任務(wù)

 

　　《實施方案》緊緊圍繞發(fā)展目標，提出了重點實施旅游景區(qū)提升行動、文旅產(chǎn)品提質(zhì)行動、市場主體培育行動、旅游要素提升行動、旅游消費拓展行動、旅游品牌推廣行動、旅游富民行動“七大行動”25項重點任務(wù)和4點工作要求，以提質(zhì)謀發(fā)展，以賦能增活力，進一步放大國家全域旅游示范區(qū)綜合效應(yīng)，全力推動旅游強市建設(shè)。

 

　　實施旅游景區(qū)提升行動。一是加快景區(qū)提質(zhì)升級。推進關(guān)城景區(qū)改造、游客服務(wù)中心提升等重點文旅項目，整合優(yōu)勢資源，推動關(guān)城文物景區(qū)、絲路神畫、關(guān)城里景區(qū)三大景區(qū)一體化運營，打造集文化體驗、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)帶動、文旅融合于一體的大景區(qū)。二是創(chuàng)新旅游體驗方式。持續(xù)開展仿古出關(guān)、古風舞蹈快閃等表演，進一步增加景區(qū)體驗感和參與度；引進全息互動投影、夜間光影秀等數(shù)字化旅游新項目，豐富關(guān)城夜游內(nèi)容。三是培育全時全季景區(qū)。鼓勵引導各景區(qū)深入發(fā)掘文化旅游資源，培育開發(fā)賞雪景、冰上玩、煙花秀等適合冬春季旅游的產(chǎn)品，打造關(guān)城、草湖、峽谷等國家攝影采風、潮流旅拍、候鳥觀察等下大力氣破解“冬季半年閑”等問題。四是推進智慧景區(qū)建設(shè)。在全市3A級以上景區(qū)實現(xiàn)電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務(wù)，提高旅游便利度和服務(wù)體驗度。

 

　　實施文旅產(chǎn)品提質(zhì)行動。一是深度開發(fā)研學旅行產(chǎn)品。依托嘉峪關(guān)文物景區(qū)、嘉峪關(guān)絲路神畫、關(guān)城里、紫軒葡萄酒莊園等景區(qū)資源，充分整合酒店、教育機構(gòu)、培訓機構(gòu)等場地、餐廳、教室以及師資力量等資源，拓展和豐富研學旅行基地應(yīng)用場所，開發(fā)“史詩畫卷中走出的美食之城”“尋跡古絲綢之路的文明印跡”“走進紫軒課堂探索葡萄奧秘”等研學課程。二是培育體育賽事產(chǎn)品。依托我市良好的體育場館優(yōu)勢和接待能力，培育引進國際國內(nèi)品牌賽事，吸引更多游客來嘉參賽、參訓、觀賽，讓賽事“流量”帶來人氣留量，形成“一日比賽、多日停留、多人旅游”的體育旅游模式，進一步帶動文旅消費增長。三是積極培育戶外旅游產(chǎn)品。依托獨具特色的長城和黑山等文化底蘊和資源優(yōu)勢，大力開發(fā)培育烽火連城嘉峪關(guān)之旅、古絲綢商道之旅、地質(zhì)丹霞走廊之旅等戶外旅行線路。布局建設(shè)南湖房車營地和花博園自駕車旅居車營地，推出自駕游精品線路。四是開發(fā)會展旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我市文化旅游資源優(yōu)勢以及會議場館、賓館酒店、景區(qū)景點等資源優(yōu)勢，利用我市全國文明城市、國家級園林城市等金字招牌和長城重要點段、老工業(yè)基地等資源，積極爭取在我市舉辦各類培訓、會議。

 

　　實施旅游市場主體培育行動。一是壯大旅游市場主體。緊盯旅游產(chǎn)業(yè)招大引強目標企業(yè)清單開展精準招商引資工作，爭取引進中青旅、攜程、驢媽媽、抖音、萬豪、綠地等知名企業(yè)，壯大我市旅游市場主體。二是做強骨干旅游企業(yè)。探索在政策、體制機制等方面支持文旅集團發(fā)展，使其在景區(qū)運營、產(chǎn)品開發(fā)、酒店管理、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮龍頭骨干帶動引領(lǐng)作用。三是培育壯大小微企業(yè)。認真貫徹落實關(guān)于扶持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的政策措施，搭建平臺推動小微創(chuàng)新型企業(yè)與省內(nèi)外知名企業(yè)開展合作，拓展產(chǎn)品市場，增強小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力。

 

　　實施旅游要素提升行動。一是在“吃”上塑品牌。持續(xù)培育“嘉峪關(guān)烤肉”品牌，常態(tài)化開展“穿漢服、品美酒、吃烤肉，體驗魏晉邊塞文化”“吃嘉峪關(guān)烤肉，品千年味道”等美食文化活動，讓烤肉成為外來游客感受嘉峪關(guān)熱情和真誠的美麗風景線和網(wǎng)紅打卡點，打造多元留客場景，讓更多‘食客’成為游客，讓“燒烤+旅游”成為游客的新體驗。二是在“住”上提品質(zhì)。引進五星級、精品度假等高品質(zhì)酒店，結(jié)合長城、絲路等文化元素，打造具有辨識度和故事性的精品民宿，為游客提供多元化、個性化旅游住宿服務(wù)。三是在“行”上補短板。優(yōu)化重點客源城市航線布局，完善開通公交旅游專線，實現(xiàn)鐵路、公路和航空運輸之間的無縫連接。四是在“游”上出新招。合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，推進綠道、騎行道、游憩道等建設(shè)，拓展城市旅游休閑功能，以“微旅游、慢生活”為主題，加快推動南湖星空營地、自駕車營地、精品民宿等項目建設(shè)，推動旅游從觀光型向休閑度假、參與體驗型轉(zhuǎn)變，更好滿足游客多元化需求。五是在“購”上見成效。積極構(gòu)建“大商貿(mào)”“大文旅”“大購物”“大消費”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，持續(xù)培育“嘉有好禮”，布局一批線上線下購物旗艦店，通過文創(chuàng)和旅游商品IP打造和市場轉(zhuǎn)化，進一步推動全市文旅商貿(mào)融合發(fā)展。六是在“娛”上求突破。鼓勵嘉峪關(guān)文物景區(qū)、方特歡樂世界等景區(qū)打造差異化、特色化的娛樂產(chǎn)品，開發(fā)游客參與性、互動性、體驗性的娛樂項目，瞄準“文化性、年輕化、時尚化”文旅消費新特點，突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”。

 

　　實施旅游消費拓展行動。一是培育夜間文旅消費。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市，推進夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育以“夜游嘉峪關(guān)、夜品嘉峪關(guān)、夜購嘉峪關(guān)”為主要內(nèi)容的夜間文旅產(chǎn)品。二是挖掘旅游消費潛力。完善促進消費優(yōu)惠政策，整合“嘉享購”等平臺資源，發(fā)放消費券，開展文旅消費月、文旅消費季等活動，制定淡季門票、交通、住宿、演藝等消費優(yōu)惠套餐。

 

　　實施旅游品牌推廣行動。一是凝煉長城精神。圍繞突出“萬里長城”整體辨識度和中華民族精神標識主題，全面梳理和挖掘長城文化的價值意義，深入提煉長城精神，把長城作為嘉峪關(guān)的文化符號，融入到城市規(guī)劃建設(shè)和城市發(fā)展的方方面面。二是打造世界級IP。深入挖掘長城歷史價值、文化價值、景觀價值和精神價值，講好新時代長城故事，全方位塑造和大力宣傳“天下第一雄關(guān)”超級IP，把嘉峪關(guān)建成長城沿線游客最想來的打卡地。三是強化宣傳營銷。整合全市宣傳平臺、融媒體等宣傳資源，搭建起覆蓋全省、輻射全國的宣傳矩陣，加大對外宣傳推廣力度。四是深化區(qū)域合作。主動融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，與周邊城市及省份開展合作，推動在游客聚集區(qū)搭建宣傳資源共享、旅游資源互推、市場游客互引的宣傳大平臺。

 

　　實施旅游富民行動。一是打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各具特色的資源稟賦，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光類、農(nóng)趣體驗類特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)建文化內(nèi)涵豐富、配套設(shè)施完善、環(huán)境美好宜居的鄉(xiāng)村旅游重點村和省級鄉(xiāng)村振興樣板村。二是豐富鄉(xiāng)村旅游文化體驗。舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、豐收節(jié)、傳統(tǒng)美食節(jié)等活動，持續(xù)開展“新城鎮(zhèn)西瓜節(jié)”“文殊鎮(zhèn)梨花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，廣泛推介河口村鄉(xiāng)村旅游一條街、橫溝村“橫溝屯”民宿、安遠溝村鄉(xiāng)村旅游民俗示范街等精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游消費。

 

　　為推動各項目標任務(wù)落實落細，《實施方案》提出了強化組織領(lǐng)導、強化要素保障、強化人才支撐、強化督促落實四個方面的工作要求，確保各項工作有序推進、全面落實，實現(xiàn)全市文旅產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　來源：嘉峪關(guān)市文旅局