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關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

來源:高新院 achie.org 日期:2023-05-16 點(diǎn)擊:

  為貫徹落實(shí)省委數(shù)字化改革決策部署和省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神,加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,就我省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見:
 
  總體目標(biāo)要求
 
  內(nèi)涵特征
 
  未來產(chǎn)業(yè)是由突破性和顛覆性的前沿技術(shù)所推動(dòng),在未來能發(fā)展成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐帶動(dòng)作用,但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,是我省培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)。
 
  未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)是以需求為導(dǎo)向,以未來技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),構(gòu)建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái),引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
 
  總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署,緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,按照“需求導(dǎo)向、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、跨界融合、開放共贏”的原則,以未來技術(shù)突破和數(shù)字化改革催生新動(dòng)能,構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路,推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革。力爭(zhēng)到2023年,在人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、空天一體化、新能源、前沿新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),積極創(chuàng)建國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)(示范)區(qū);到2025年,顛覆創(chuàng)新力量顯著增強(qiáng)、科創(chuàng)高地建設(shè)取得實(shí)效、未來產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完善,培育一批具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè),打造30個(gè)左右特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),成為我省未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地、未來場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。
 
  未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及先導(dǎo)區(qū)布局
 
  未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)方向
 
  圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地目標(biāo)任務(wù),以顛覆性技術(shù)突破為引領(lǐng),兼顧未來場(chǎng)景應(yīng)用所需前沿性技術(shù),聚力構(gòu)建以人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、量子信息、柔性電子、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化、生物工程、前沿新材料、先進(jìn)裝備制造、先進(jìn)能源、元宇宙等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
 
  未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)統(tǒng)籌布局
 
  綜合考慮孕育期、成長期未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,探索構(gòu)建以杭州城西科創(chuàng)大走廊等為創(chuàng)新策源地,以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)等為產(chǎn)業(yè)承載地的“一廊引領(lǐng)、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”空間格局,統(tǒng)籌部署建設(shè)區(qū)域集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同兩種類型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
 
  1.區(qū)域集聚型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。針對(duì)核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)突破、具有廣闊市場(chǎng)空間和應(yīng)用需求的成長期未來產(chǎn)業(yè),遴選規(guī)劃范圍相對(duì)集中連片、符合國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控要求,打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。科學(xué)合理確定平臺(tái)功能定位與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,著力集聚高端創(chuàng)新資源,營造一流創(chuàng)新環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、服務(wù)、資金等多鏈合一的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 
  2.網(wǎng)絡(luò)協(xié)同型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。針對(duì)前沿技術(shù)理論體系已基本成熟、初顯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力的孕育期未來產(chǎn)業(yè),推動(dòng)跨物理區(qū)域、但具有緊密創(chuàng)新關(guān)系的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化集聚,探索“一中心(創(chuàng)新中心)多平臺(tái)(產(chǎn)業(yè)化平臺(tái))”發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)范式從基于地理空間集中向基于虛擬平臺(tái)集聚轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)—數(shù)字化運(yùn)作—網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑。
 
  重點(diǎn)任務(wù)
 
  打造未來技術(shù)創(chuàng)新策源地
 
  1.實(shí)施未來科技攻關(guān)計(jì)劃。發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用,搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),完善顛覆性和非共識(shí)性研究的遴選和支持機(jī)制,實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性突破。凝練具有重大變革性特征的關(guān)鍵技術(shù)與方向,加強(qiáng)前沿性技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給,力爭(zhēng)取得一批填補(bǔ)空白引領(lǐng)未來的重大成果。完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式,探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的浙江路徑。
 
  2.加快未來技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),前瞻打造一批未來技術(shù)學(xué)院、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加快新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)(制造業(yè)/產(chǎn)業(yè))創(chuàng)新中心建設(shè),構(gòu)建基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、效益化全流程閉環(huán)的創(chuàng)新體系。推動(dòng)科研組織范式創(chuàng)新,引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所等搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
 
  3.高水平布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心謀劃布局,積極爭(zhēng)取綜合性國家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置,探索基礎(chǔ)研究與未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑。優(yōu)先支持在未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)布局省級(jí)以上重大科研平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu),加快在AI、自動(dòng)駕駛、腦機(jī)協(xié)作、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域搭建開放創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能、集成創(chuàng)新。推動(dòng)政府預(yù)算資金資助形成大型科研儀器設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。
 
  創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地
 
  1.構(gòu)建全球化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)。布局一批海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心,打造全球化“成果+人才+資本+市場(chǎng)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式。探索成立新型高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和運(yùn)營等平臺(tái),依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)開展未來產(chǎn)業(yè)成果對(duì)接轉(zhuǎn)化和專利導(dǎo)航,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。舉辦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),培育形成更多具有顛覆性的新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。
 
  2.建立未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。開展未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),探索構(gòu)建創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制,形成以科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和服務(wù)體系。組建市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心,完善未來產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。支持高校院所設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),完善省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理,推動(dòng)創(chuàng)新成果供需對(duì)接和落地轉(zhuǎn)化。
 
  3.實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)計(jì)劃。加快在未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與重要的國際標(biāo)準(zhǔn)制訂,制定未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性、行業(yè)應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量,在人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化等領(lǐng)域引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系建設(shè),掌握一批未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
 
  建設(shè)未來場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地
 
  1.建設(shè)未來技術(shù)早期應(yīng)用場(chǎng)景。開啟“技術(shù)催生新需求”和“需求引導(dǎo)新技術(shù)”雙向通道,發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引爆作用,加大醫(yī)療服務(wù)、智能交通、城市安全、智能電網(wǎng)等真實(shí)應(yīng)用測(cè)試空間開放力度。以企業(yè)為主體,建設(shè)一批覆蓋研究開發(fā)、中試驗(yàn)證、場(chǎng)景應(yīng)用等全鏈條的未來產(chǎn)業(yè)中試中心,推進(jìn)未來技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和有效驗(yàn)證,加快未來技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
 
  2.開發(fā)未來技術(shù)跨界應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程,加大未來技術(shù)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和非常規(guī)拓展應(yīng)用,構(gòu)建多領(lǐng)域、多維度場(chǎng)景創(chuàng)新體系,扶持行業(yè)級(jí)、場(chǎng)景級(jí)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,培育顛覆性跨界應(yīng)用。圍繞三大科創(chuàng)高地建設(shè),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等交叉融合,形成更具創(chuàng)新力的復(fù)合型技術(shù),培育跨界應(yīng)用的未來產(chǎn)業(yè)。
 
  3.搭建典型未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)作用,完善應(yīng)用范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。以“未來工廠”為試點(diǎn),開發(fā)未來技術(shù)生產(chǎn)制造應(yīng)用場(chǎng)景,搭建標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái),引領(lǐng)新一輪智能制造技術(shù)革新。以“未來社區(qū)”為試點(diǎn),建設(shè)未來技術(shù)生活應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)所和展示平臺(tái),促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)在民生領(lǐng)域應(yīng)用迭代。
 
  發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地
 
  1.培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。發(fā)揮未來技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)溢出效應(yīng),大力扶持未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型中小企業(yè)集聚發(fā)展,加大人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素支持力度,著力培育一批未來產(chǎn)業(yè)新物種企業(yè)。大力引進(jìn)和培育一批未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè),通過技術(shù)集成、資源整合和資本運(yùn)作等方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
 
  2.布局未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。以重大科技突破為引領(lǐng),重點(diǎn)支持培育具備“換道超車”潛力的未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外未來產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所,強(qiáng)化創(chuàng)新主體和關(guān)鍵技術(shù)篩選,面向全球招引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。以創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為牽引,以未來技術(shù)市場(chǎng)化為紐帶,以未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為載體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)整合創(chuàng)新資源,積極推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
 
  3.培育新型“十聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快形成以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)突破、以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)生態(tài),培育和儲(chǔ)備一批全球有競(jìng)爭(zhēng)力、國內(nèi)有影響力和省內(nèi)有特色的未來產(chǎn)業(yè)集群。突破創(chuàng)新資源區(qū)域分布制約,搭建網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系的“產(chǎn)學(xué)研用金”機(jī)構(gòu)在虛擬空間集聚。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),探索適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。
 
  創(chuàng)新要素保障支撐
 
  提升人才引培力度
 
  深入實(shí)施“三大人才高峰支持行動(dòng)”“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃,加大未來產(chǎn)業(yè)國際一流人才、科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn),加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍和青年科技人才培育。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才“引育留用管”自主權(quán),建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。引導(dǎo)高校根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研究方向,優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),改革人才培養(yǎng)模式。
 
  加大財(cái)稅金融支持
 
  積極落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,加大省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基金技術(shù)類項(xiàng)目支持。增強(qiáng)前沿領(lǐng)域新產(chǎn)品新應(yīng)用新服務(wù)政府采購力度,提高科技創(chuàng)新券使用額度,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,建設(shè)若干功能性風(fēng)險(xiǎn)投資基金和未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,撬動(dòng)社會(huì)資本參與。構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等信貸保障,持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
 
  加強(qiáng)土地要素保障
 
  做好未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)布局與國土空間規(guī)劃銜接,開展工業(yè)低效用地全域治理,建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。支持提取土地出讓收入的0.5%以上作為盤活工業(yè)用地、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在符合有關(guān)要求的前提下,區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房或利用地下空間,不增收土地價(jià)款,允許提高行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限。區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。
 
  發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用
 
  強(qiáng)化“端—邊—云—網(wǎng)—智”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升“數(shù)據(jù)高鐵”建設(shè)能級(jí),建立安全可控的業(yè)務(wù)開發(fā)應(yīng)用模型,優(yōu)先保障未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的高效計(jì)算和海量數(shù)據(jù)需求。開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn),加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開放共享力度,提升數(shù)據(jù)要素對(duì)未來技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的支撐作用。
 
  統(tǒng)籌優(yōu)化能耗配置
 
  落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和碳排放制約關(guān)系,優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)配套數(shù)據(jù)中心、科研設(shè)施、制造基地等電力供應(yīng)保障,支持列入大用戶直供電或電力市場(chǎng)直接交易范圍,給予靈活性電價(jià)政策支持。充分利用電氣水差別化價(jià)格支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)項(xiàng)目參與全國碳交易市場(chǎng)建設(shè),開發(fā)推廣碳效智能對(duì)標(biāo)應(yīng)用場(chǎng)景。
 
  組織保障
 
  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
 
  建立由省經(jīng)信廳牽頭,各相關(guān)單位參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì),開展未來性需求、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、要素和制度研究,加強(qiáng)未來類研究成果對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策支撐作用。
 
  規(guī)范組織實(shí)施
 
  按照“成熟一個(gè)、培育一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的原則,在創(chuàng)新資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)方向明確、體制機(jī)制創(chuàng)新的地區(qū),先行部署培育建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。省經(jīng)信廳會(huì)同相關(guān)部門,組織開展未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育驗(yàn)收考核工作,確定省級(jí)“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”名單,形成一批可復(fù)制、可推廣的做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。
 
  創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
 
  加快制定以創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新主體、要素保障為關(guān)鍵指標(biāo)的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)體系,建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全過程監(jiān)測(cè)管理。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評(píng)估,對(duì)評(píng)估先進(jìn)的地方在要素保障、政策支持上給予差異化傾斜。
 
  加快數(shù)字化改革
 
  搭建未來產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)專業(yè)平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素,促進(jìn)科技、財(cái)稅、教育、金融、人才保障等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,完善科技專項(xiàng)、精準(zhǔn)招引、項(xiàng)目建設(shè)等功能,形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的管理形態(tài),加快未來產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)和運(yùn)營管理數(shù)字化改革。


 

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關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

2023-05-16 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

  為貫徹落實(shí)省委數(shù)字化改革決策部署和省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神,加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,就我省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見:
 
  總體目標(biāo)要求
 
  內(nèi)涵特征
 
  未來產(chǎn)業(yè)是由突破性和顛覆性的前沿技術(shù)所推動(dòng),在未來能發(fā)展成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐帶動(dòng)作用,但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,是我省培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)。
 
  未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)是以需求為導(dǎo)向,以未來技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),構(gòu)建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái),引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
 
  總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署,緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,按照“需求導(dǎo)向、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、跨界融合、開放共贏”的原則,以未來技術(shù)突破和數(shù)字化改革催生新動(dòng)能,構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路,推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革。力爭(zhēng)到2023年,在人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、空天一體化、新能源、前沿新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),積極創(chuàng)建國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)(示范)區(qū);到2025年,顛覆創(chuàng)新力量顯著增強(qiáng)、科創(chuàng)高地建設(shè)取得實(shí)效、未來產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完善,培育一批具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè),打造30個(gè)左右特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),成為我省未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地、未來場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。
 
  未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及先導(dǎo)區(qū)布局
 
  未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)方向
 
  圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地目標(biāo)任務(wù),以顛覆性技術(shù)突破為引領(lǐng),兼顧未來場(chǎng)景應(yīng)用所需前沿性技術(shù),聚力構(gòu)建以人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、量子信息、柔性電子、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化、生物工程、前沿新材料、先進(jìn)裝備制造、先進(jìn)能源、元宇宙等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
 
  未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)統(tǒng)籌布局
 
  綜合考慮孕育期、成長期未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,探索構(gòu)建以杭州城西科創(chuàng)大走廊等為創(chuàng)新策源地,以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)等為產(chǎn)業(yè)承載地的“一廊引領(lǐng)、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”空間格局,統(tǒng)籌部署建設(shè)區(qū)域集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同兩種類型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
 
  1.區(qū)域集聚型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。針對(duì)核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)突破、具有廣闊市場(chǎng)空間和應(yīng)用需求的成長期未來產(chǎn)業(yè),遴選規(guī)劃范圍相對(duì)集中連片、符合國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控要求,打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。科學(xué)合理確定平臺(tái)功能定位與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,著力集聚高端創(chuàng)新資源,營造一流創(chuàng)新環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、服務(wù)、資金等多鏈合一的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 
  2.網(wǎng)絡(luò)協(xié)同型未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。針對(duì)前沿技術(shù)理論體系已基本成熟、初顯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力的孕育期未來產(chǎn)業(yè),推動(dòng)跨物理區(qū)域、但具有緊密創(chuàng)新關(guān)系的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化集聚,探索“一中心(創(chuàng)新中心)多平臺(tái)(產(chǎn)業(yè)化平臺(tái))”發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)范式從基于地理空間集中向基于虛擬平臺(tái)集聚轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)—數(shù)字化運(yùn)作—網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑。
 
  重點(diǎn)任務(wù)
 
  打造未來技術(shù)創(chuàng)新策源地
 
  1.實(shí)施未來科技攻關(guān)計(jì)劃。發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用,搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),完善顛覆性和非共識(shí)性研究的遴選和支持機(jī)制,實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性突破。凝練具有重大變革性特征的關(guān)鍵技術(shù)與方向,加強(qiáng)前沿性技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給,力爭(zhēng)取得一批填補(bǔ)空白引領(lǐng)未來的重大成果。完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式,探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的浙江路徑。
 
  2.加快未來技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),前瞻打造一批未來技術(shù)學(xué)院、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加快新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)(制造業(yè)/產(chǎn)業(yè))創(chuàng)新中心建設(shè),構(gòu)建基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、效益化全流程閉環(huán)的創(chuàng)新體系。推動(dòng)科研組織范式創(chuàng)新,引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所等搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
 
  3.高水平布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心謀劃布局,積極爭(zhēng)取綜合性國家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置,探索基礎(chǔ)研究與未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑。優(yōu)先支持在未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)布局省級(jí)以上重大科研平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu),加快在AI、自動(dòng)駕駛、腦機(jī)協(xié)作、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域搭建開放創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能、集成創(chuàng)新。推動(dòng)政府預(yù)算資金資助形成大型科研儀器設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。
 
  創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地
 
  1.構(gòu)建全球化未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)。布局一批海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心,打造全球化“成果+人才+資本+市場(chǎng)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式。探索成立新型高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和運(yùn)營等平臺(tái),依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)開展未來產(chǎn)業(yè)成果對(duì)接轉(zhuǎn)化和專利導(dǎo)航,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。舉辦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),培育形成更多具有顛覆性的新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。
 
  2.建立未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。開展未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),探索構(gòu)建創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制,形成以科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和服務(wù)體系。組建市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心,完善未來產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。支持高校院所設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),完善省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理,推動(dòng)創(chuàng)新成果供需對(duì)接和落地轉(zhuǎn)化。
 
  3.實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)計(jì)劃。加快在未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與重要的國際標(biāo)準(zhǔn)制訂,制定未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性、行業(yè)應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量,在人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化等領(lǐng)域引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系建設(shè),掌握一批未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
 
  建設(shè)未來場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地
 
  1.建設(shè)未來技術(shù)早期應(yīng)用場(chǎng)景。開啟“技術(shù)催生新需求”和“需求引導(dǎo)新技術(shù)”雙向通道,發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引爆作用,加大醫(yī)療服務(wù)、智能交通、城市安全、智能電網(wǎng)等真實(shí)應(yīng)用測(cè)試空間開放力度。以企業(yè)為主體,建設(shè)一批覆蓋研究開發(fā)、中試驗(yàn)證、場(chǎng)景應(yīng)用等全鏈條的未來產(chǎn)業(yè)中試中心,推進(jìn)未來技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和有效驗(yàn)證,加快未來技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
 
  2.開發(fā)未來技術(shù)跨界應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程,加大未來技術(shù)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和非常規(guī)拓展應(yīng)用,構(gòu)建多領(lǐng)域、多維度場(chǎng)景創(chuàng)新體系,扶持行業(yè)級(jí)、場(chǎng)景級(jí)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,培育顛覆性跨界應(yīng)用。圍繞三大科創(chuàng)高地建設(shè),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等交叉融合,形成更具創(chuàng)新力的復(fù)合型技術(shù),培育跨界應(yīng)用的未來產(chǎn)業(yè)。
 
  3.搭建典型未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)作用,完善應(yīng)用范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。以“未來工廠”為試點(diǎn),開發(fā)未來技術(shù)生產(chǎn)制造應(yīng)用場(chǎng)景,搭建標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái),引領(lǐng)新一輪智能制造技術(shù)革新。以“未來社區(qū)”為試點(diǎn),建設(shè)未來技術(shù)生活應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)所和展示平臺(tái),促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)在民生領(lǐng)域應(yīng)用迭代。
 
  發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地
 
  1.培育未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。發(fā)揮未來技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)溢出效應(yīng),大力扶持未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型中小企業(yè)集聚發(fā)展,加大人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素支持力度,著力培育一批未來產(chǎn)業(yè)新物種企業(yè)。大力引進(jìn)和培育一批未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè),通過技術(shù)集成、資源整合和資本運(yùn)作等方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
 
  2.布局未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。以重大科技突破為引領(lǐng),重點(diǎn)支持培育具備“換道超車”潛力的未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外未來產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所,強(qiáng)化創(chuàng)新主體和關(guān)鍵技術(shù)篩選,面向全球招引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。以創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為牽引,以未來技術(shù)市場(chǎng)化為紐帶,以未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為載體,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)整合創(chuàng)新資源,積極推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
 
  3.培育新型“十聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快形成以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)突破、以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)生態(tài),培育和儲(chǔ)備一批全球有競(jìng)爭(zhēng)力、國內(nèi)有影響力和省內(nèi)有特色的未來產(chǎn)業(yè)集群。突破創(chuàng)新資源區(qū)域分布制約,搭建網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系的“產(chǎn)學(xué)研用金”機(jī)構(gòu)在虛擬空間集聚。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),探索適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。
 
  創(chuàng)新要素保障支撐
 
  提升人才引培力度
 
  深入實(shí)施“三大人才高峰支持行動(dòng)”“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃,加大未來產(chǎn)業(yè)國際一流人才、科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn),加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍和青年科技人才培育。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才“引育留用管”自主權(quán),建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。引導(dǎo)高校根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研究方向,優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),改革人才培養(yǎng)模式。
 
  加大財(cái)稅金融支持
 
  積極落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,加大省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基金技術(shù)類項(xiàng)目支持。增強(qiáng)前沿領(lǐng)域新產(chǎn)品新應(yīng)用新服務(wù)政府采購力度,提高科技創(chuàng)新券使用額度,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,建設(shè)若干功能性風(fēng)險(xiǎn)投資基金和未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,撬動(dòng)社會(huì)資本參與。構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等信貸保障,持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
 
  加強(qiáng)土地要素保障
 
  做好未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)布局與國土空間規(guī)劃銜接,開展工業(yè)低效用地全域治理,建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。支持提取土地出讓收入的0.5%以上作為盤活工業(yè)用地、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在符合有關(guān)要求的前提下,區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房或利用地下空間,不增收土地價(jià)款,允許提高行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限。區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。
 
  發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用
 
  強(qiáng)化“端—邊—云—網(wǎng)—智”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升“數(shù)據(jù)高鐵”建設(shè)能級(jí),建立安全可控的業(yè)務(wù)開發(fā)應(yīng)用模型,優(yōu)先保障未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的高效計(jì)算和海量數(shù)據(jù)需求。開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn),加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開放共享力度,提升數(shù)據(jù)要素對(duì)未來技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的支撐作用。
 
  統(tǒng)籌優(yōu)化能耗配置
 
  落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和碳排放制約關(guān)系,優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)配套數(shù)據(jù)中心、科研設(shè)施、制造基地等電力供應(yīng)保障,支持列入大用戶直供電或電力市場(chǎng)直接交易范圍,給予靈活性電價(jià)政策支持。充分利用電氣水差別化價(jià)格支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)項(xiàng)目參與全國碳交易市場(chǎng)建設(shè),開發(fā)推廣碳效智能對(duì)標(biāo)應(yīng)用場(chǎng)景。
 
  組織保障
 
  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
 
  建立由省經(jīng)信廳牽頭,各相關(guān)單位參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì),開展未來性需求、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、要素和制度研究,加強(qiáng)未來類研究成果對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策支撐作用。
 
  規(guī)范組織實(shí)施
 
  按照“成熟一個(gè)、培育一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的原則,在創(chuàng)新資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)方向明確、體制機(jī)制創(chuàng)新的地區(qū),先行部署培育建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。省經(jīng)信廳會(huì)同相關(guān)部門,組織開展未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育驗(yàn)收考核工作,確定省級(jí)“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”名單,形成一批可復(fù)制、可推廣的做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。
 
  創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
 
  加快制定以創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新主體、要素保障為關(guān)鍵指標(biāo)的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)體系,建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全過程監(jiān)測(cè)管理。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評(píng)估,對(duì)評(píng)估先進(jìn)的地方在要素保障、政策支持上給予差異化傾斜。
 
  加快數(shù)字化改革
 
  搭建未來產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)專業(yè)平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素,促進(jìn)科技、財(cái)稅、教育、金融、人才保障等跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,完善科技專項(xiàng)、精準(zhǔn)招引、項(xiàng)目建設(shè)等功能,形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的管理形態(tài),加快未來產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)和運(yùn)營管理數(shù)字化改革。


 
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