一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2023年中央一號文件部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)政策任務(wù)資金，緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，著力做好“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚要素發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

　　二、建設(shè)內(nèi)容

 

　　國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群立足優(yōu)勢特色資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”，打造具有較強(qiáng)綜合競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。

 

　　三、申報程序和要求

 

　　申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以《關(guān)于組織做好創(chuàng)建2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作的通知》（詳見附件1）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以《2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報指南》（詳見附件2）相關(guān)要求執(zhí)行，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量明確1個，每個縣推薦強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量不超過1個，已批準(zhǔn)建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不能再次推薦，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不列入推薦范圍。申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和續(xù)建集群，以《2023年國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群申報指南》（詳見附件3）和《優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2023年續(xù)建項(xiàng)目申報指南》（詳見附件4）相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)帶動。

 

　　項(xiàng)目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

 

　　各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目帶動農(nóng)民增收作用。積極創(chuàng)新方式，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。中央財(cái)政獎補(bǔ)資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評審費(fèi)，原則上不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);對擠占挪用中央財(cái)政獎補(bǔ)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以后年度不再安排資金支持，并予以通報。

 

　　四、有關(guān)工作要求

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧業(yè)管理）、財(cái)政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目申報和建設(shè)管理，并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目中長期規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)。同時組成項(xiàng)目推進(jìn)組，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

 

　　（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各市縣要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點(diǎn)對申報條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項(xiàng)目整體申報方案。要結(jié)合相關(guān)審計(jì)報告及輿情風(fēng)險等問題，開展政策性合規(guī)性評估。

 

　?。ㄈ┌磿r報送材料。各市縣要盡快組織力量認(rèn)真準(zhǔn)備申報材料，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報指南和申報通知要求做好項(xiàng)目的申報工作，申報材料按照通知相關(guān)附件要求準(zhǔn)備，并報省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處，省畜牧局畜產(chǎn)品加工管理處各1份，超期不予受理。

 

　　附件：

 

　　1.關(guān)于組織做好創(chuàng)建2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作的通知

 

　　2.2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報指南

 

　　3.2023年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群申報指南

 

　　4.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2023年續(xù)建項(xiàng)目申報指南

 

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳吉林省畜牧業(yè)管理局

 

　　2023年3月17日