一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成驅(qū)動因素及模式

 

　　根據(jù)索羅的經(jīng)濟增長模型，一定地理空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長都離不開兩類主導(dǎo)因素的影響。一方面是勞動力、資本、土地等各類生產(chǎn)要素，另一方面是代表要素使用效率的全要素生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣可以歸因于上述主導(dǎo)因素的變化。驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的基本因素包括三大類：傳統(tǒng)要素、新型要素以及要素效率。其中，傳統(tǒng)要素主要指勞動力、資本以及土地，三者可以說是所有產(chǎn)業(yè)集群形成必備條件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成同樣需要傳統(tǒng)要素的支持。新型要素主要指數(shù)據(jù)、信息、知識，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)、信息、知識所帶來的影響力將不亞于甚至超過土地、勞動力和資本三大生產(chǎn)要素，成為不可替代的新的生產(chǎn)要素，依托新型要素優(yōu)勢同樣能夠快速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要素效率主要指全要素生產(chǎn)率，包括集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級、管理模式創(chuàng)新和改進、產(chǎn)品質(zhì)量提高、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級等各類提升要素系統(tǒng)生產(chǎn)效率的因素。同三類因素相對應(yīng)的有三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本驅(qū)動模式：傳統(tǒng)要素驅(qū)動型、新要素驅(qū)動型以及效率驅(qū)動型。不過，需要特別指出的是，三類驅(qū)動模式下，需要配置或者擁有的要素并不是互斥的，只是主導(dǎo)的要素有所差異。

 

　　（1）傳統(tǒng)要素驅(qū)動型：

 

　　傳統(tǒng)要素驅(qū)動型并不意味著傳統(tǒng)要素是形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的唯一要素，而是指通過本地的勞動力、資本以及土地和區(qū)位上的先天優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新要素入駐，或者形成自主創(chuàng)新體系，從而形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)要素驅(qū)動型意味著重點發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)天然基礎(chǔ)，依托政策優(yōu)勢或者要素成本優(yōu)勢推動構(gòu)建創(chuàng)新體系，形成一定規(guī)模的集群。比如，我國早期的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于國家工業(yè)布局帶來的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及本地勞動力、土地等傳統(tǒng)要素支持；早期的生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群則主要依賴于本地豐富的原料要素支持。

 

　　（2）效率驅(qū)動型：

 

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，新興產(chǎn)業(yè)集群的模式也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。一方面資源、人口、投資等傳統(tǒng)要素約束矛盾更加突出，另一方面僅僅依靠傳統(tǒng)要素難以進一步提升集群產(chǎn)出效率，也無法形成新的競爭優(yōu)勢。為了提升集群的競爭力，必須更加重視以技術(shù)升級和創(chuàng)新為牽引，實現(xiàn)要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變。可以說，創(chuàng)新在效率驅(qū)動型集群中發(fā)揮著尤為重要作用，包括科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及體制機制創(chuàng)新等。比如，進入新世紀(jì)以來，中國部分早期依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群開始向創(chuàng)新主導(dǎo)集群轉(zhuǎn)型，企業(yè)紛紛加大新藥研發(fā)力度，并帶動集群形成了新的競爭優(yōu)勢。

 

　　（3）新要素驅(qū)動型：

 

　　伴隨著全球新一輪科技革命浪潮，一批由新技術(shù)新要素驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)集群快速涌現(xiàn)。新要素驅(qū)動型，本質(zhì)上也是由創(chuàng)新主導(dǎo)的，只不過相較于效率驅(qū)動型模式，其將數(shù)據(jù)、信息、知識等新生產(chǎn)要素擴大運用和高效使用，并作為推動集群變革發(fā)展的關(guān)鍵要素和最重要資源，最終提升集群的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。比如，貴陽的大數(shù)據(jù)集群、無錫的物聯(lián)網(wǎng)集群等都是典型的新要素驅(qū)動型集群。

 

　　二、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程

 

　　從新中國成立以來，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成大致可以分為四大階段：自力更生階段、對外開放階段、融合發(fā)展階段以及自主創(chuàng)新階段。其中，自力更生階段和對外開放階段主要依靠的是傳統(tǒng)要素驅(qū)動型，融合發(fā)展階段主要依靠的是效率驅(qū)動型，而自主創(chuàng)新階段開始越來越多地依靠新要素驅(qū)動型。

 

　　（1）自力更生階段：

 

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期的集群主要依賴于政策布局和本地要素稟賦優(yōu)勢。一種是基于國家早期的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，并圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條，比如沈陽、西安在國家整體航空工業(yè)布局的帶動下，形成了航空裝備產(chǎn)業(yè)集群；株洲、長春形成了軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。另一種是基于本地的要素稟賦優(yōu)勢而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，并依賴特殊優(yōu)勢資源形成一批同類型的企業(yè)，如吉林通化市依托豐富的中草藥資源，涌現(xiàn)了一批中成藥企業(yè)，進而形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，云南依托有色金屬的豐富礦藏形成功能材料集群等。自力更生階段，重點需要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素吸引、培育創(chuàng)新動力，形成于產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支撐作用，打造形成具有獨特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（2）對外開放階段：

 

　　伴隨著中國改革開放，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成方式步入第二大階段，該階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要依賴于融入全球新興產(chǎn)業(yè)分工鏈條，形成本地化產(chǎn)業(yè)集群。該階段，同樣是傳統(tǒng)要素起到主導(dǎo)驅(qū)動作用，代表產(chǎn)業(yè)有電子信息制造業(yè)。例如，廣東通過大量承接國際新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠勞動力、土地等傳統(tǒng)要素的成本優(yōu)勢，形成一批極具國際競爭力的外向型電子信息制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。對外開放階段，重點需要依托區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地要素優(yōu)勢，積極引入國際新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，同時培育一批本地配套企業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（3）融合發(fā)展階段：

 

　　21世紀(jì)初，隨著中國加入WTO，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群步入新的發(fā)展階段，由傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)驅(qū)動模式進入由產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的效率驅(qū)動模式。例如，泰州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，在經(jīng)歷對外開放階段后，形成了國際企業(yè)為主導(dǎo)的集群生態(tài)體系，但是在融合發(fā)展階段，本土醫(yī)藥企業(yè)不再僅僅為國際龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)或同質(zhì)化生產(chǎn)，而是依托技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新鏈前端企業(yè)，并改變產(chǎn)業(yè)集群運轉(zhuǎn)模式。深圳電子制造集群，在具備國際領(lǐng)先制造能力的基礎(chǔ)上，通過與生命科學(xué)結(jié)合，形成了以邁瑞等為代表的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。融合發(fā)展階段，重點需要強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，提升集群內(nèi)各類要素的生產(chǎn)率。

 

　　（4）自主創(chuàng)新階段：

 

　　近年來，新一輪科技革命浪潮快速襲來，把握移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新要素帶來的發(fā)展機遇成為新時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重要模式。例如，貴陽依托本地傳統(tǒng)要素優(yōu)勢，抓住大數(shù)據(jù)這一新要素的發(fā)展機遇，快速形成了全國知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，并致力于打造“中國數(shù)谷”，貴陽也成為西部GDP新增長龍頭。北京依托全國科技創(chuàng)新人才高地優(yōu)勢，形成了人工智能產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)一批人工智能創(chuàng)新型企業(yè)。自主創(chuàng)新階段，一方面需要結(jié)合自身優(yōu)勢，構(gòu)建以新技術(shù)新要素為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面升級；另一方面，需要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新人才作用。

 

　　三、當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本特征

 

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或是支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群。從類型上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既包含了同一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的新興企業(yè)及其配套集合(即橫向集群)，也包含了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的新興企業(yè)及其配套集合(即縱向集群)。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群除了地理臨近性特征外，還具有顯著的創(chuàng)新驅(qū)動、知識溢出、產(chǎn)業(yè)放大和技術(shù)不確定特征。從實質(zhì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不是單純的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家個體之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不是單純的科研機構(gòu)之間的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，也不是單純的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)間關(guān)系，而是一種涵蓋了戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化整個過程的具有知識傳播、動態(tài)循環(huán)和創(chuàng)新擴散的組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有以下基本特征：

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動性：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群往往是以高端技術(shù)為核心的企業(yè)集群，這些集群企業(yè)掌握著核心技術(shù)或是關(guān)鍵技術(shù)，所以在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，是價值鏈中具有高附加值的部分，因而抗外部風(fēng)險的能力也就更強。同時，集群企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)一旦突破，就會迅速帶來相關(guān)技術(shù)的開發(fā)，使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力，呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值的重要特征。

 

　　知識溢出性：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出特征主要包括集群內(nèi)企業(yè)之間的知識溢出和集群內(nèi)部知識向外部的溢出。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，由于地理接近，企業(yè)間密切合作，一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到集群內(nèi)的其他企業(yè)，有利于各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識的傳播，有利于促進知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，由此形成知識的溢出效應(yīng)。這一知識的溢出效應(yīng)有利于集群內(nèi)企業(yè)獲取“學(xué)習(xí)經(jīng)濟”，增強企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，促進企業(yè)的增長。另一方面，集群所具備的范圍經(jīng)濟和區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)正是知識由集群內(nèi)部向集群外部溢出的結(jié)果。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)揮示范和輻射作用，能夠吸引更多的戰(zhàn)略性新創(chuàng)企業(yè)及相關(guān)支持機構(gòu)加入，壯大原有的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。在這個意義上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是集群與創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合。而隨著大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地的集聚，區(qū)域經(jīng)濟也可以迅速做大。

 

　　產(chǎn)業(yè)放大性：由于地理位置接近，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的競爭自強化機制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制，這種競爭可以使企業(yè)間實現(xiàn)稀缺資源的最佳配置，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生，培育企業(yè)家精神。而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)在展開激烈市場競爭的同時又進行多種形式的合作，如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈等，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種競爭與協(xié)作所帶來的外部的范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟是單個企業(yè)無法比擬的，具有產(chǎn)業(yè)放大的作用。通過這種合作方式實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作，以克服單個企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，使其能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。另一方面，由于集群地理集聚的特征，公共物品可以在集群內(nèi)共享，資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運用效率。發(fā)揮集群內(nèi)企業(yè)的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應(yīng)，容易形成“區(qū)位品牌”，獲得單個企業(yè)所無法獲得的整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，從而使每個企業(yè)都受益。

 

　　發(fā)展不確定性：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有極大的不確定性。不確定性意味著技術(shù)投資的風(fēng)險性，一旦將人力、資本在不確定性的情況下投向某一技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，而最終卻無法獲得技術(shù)投資帶來的收益時，一方面將造成人力、物質(zhì)資源的巨大浪費，另一方面將降低企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新投資的積極性，阻礙技術(shù)創(chuàng)新。但技術(shù)的不確定性特征也有一定的價值:不確定性的技術(shù)特征一方面為技術(shù)后發(fā)國家的技術(shù)跨越和技術(shù)趕超提供了機遇，在與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)競爭與技術(shù)合作中有更大的發(fā)言權(quán)和影響力；另一方面，正是源于技術(shù)的不確定性特征才顯現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群存在的價值和必要性，集群內(nèi)的企業(yè)可以通過聯(lián)合投資分散技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，共擔(dān)技術(shù)投資的不確定性，共享技術(shù)創(chuàng)新帶來的收益，以集群的整體力量促進技術(shù)的創(chuàng)新和演進。

 

　　四、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布格局

 

　　分區(qū)域發(fā)展格局來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)近年來正在快速崛起。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步形成以長三角、環(huán)渤海、珠三角以及長江中上游等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展格局。其中，長三角地區(qū)在新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、新能源等領(lǐng)域擁有一批實力較強的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。環(huán)渤海地區(qū)依托大院大所集聚等優(yōu)勢，在新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展較快，涌現(xiàn)出若干影響力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。以廣東省為核心的珠三角地區(qū)，移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速興起。此外，長江中上游形成了以武漢光谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以長株潭為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及以成都、重慶為雙核的成渝板塊正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長極，并有力支撐了中西部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

 

　　分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域呈現(xiàn)不同的集聚和分布特征。例如，信息技術(shù)領(lǐng)域，形成珠三角、長三角、環(huán)渤海、部分中西部地區(qū)四大信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；生物領(lǐng)域，長三角、環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)，珠三角、東北等地區(qū)快速發(fā)展的空間布局初步成型，中西部地區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式，成渝經(jīng)濟圈、長吉圖地區(qū)、長株潭地區(qū)和武漢城市群聚集區(qū)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、疫苗生產(chǎn)、制劑研發(fā)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，主要集中在環(huán)渤海、長江經(jīng)濟帶和珠三角三大區(qū)域，江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值占全國的50%以上；高端裝備制造領(lǐng)域，集中在北京、河北、遼寧和山東等環(huán)渤海地區(qū)和以上海、江蘇和浙江為核心的長三角兩大集聚區(qū)，同時四川、陜西、湖南和山西等部分中西部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢；新材料領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)“東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展”的空間布局框架拉開，其中，西部地區(qū)主要從事原材料生產(chǎn)，環(huán)渤海地區(qū)聚焦于研發(fā)，東部及中部地區(qū)主要承擔(dān)原材料加工，長三角、珠三角主要承擔(dān)下游應(yīng)用與銷售；新能源領(lǐng)域，初步形成了以環(huán)渤海區(qū)域、長三角區(qū)域等為核心的東部沿海新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中西部的一些區(qū)域，如江西、河南、四川、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，形成了中西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；新能源汽車領(lǐng)域，初步形成了以深圳和廣州為核心的珠三角新能源汽車集聚區(qū)，江蘇、上海、浙江等憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技資源形成長三角集聚區(qū)，北京、河北等地為核心的環(huán)渤海集聚區(qū)，以及陜西和四川為核心的中西部集聚區(qū)；數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域，目前已初步形成六大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，包括首都數(shù)字文化創(chuàng)意集聚區(qū)，以上海、杭州、蘇州、南京為核心的長三角集聚區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角集聚區(qū)，以昆明、麗江和三亞為代表的南部集聚區(qū)，以重慶、成都、西安為代表的川陜集聚區(qū)，以武漢、長沙為代表的中部集聚區(qū)。