近日，信陽市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》，旨在創(chuàng)新平臺經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟新主體，營造平臺經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境，建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的治理體系，集聚一批具有競爭力的平臺企業(yè)，推動信陽市平臺經(jīng)濟發(fā)展水平進入全省前列，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

 

　　培育平臺經(jīng)濟增長點

 

　　電商物流平臺。加快培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的縣區(qū)創(chuàng)建省級以上電子商務(wù)示范基地。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展垂直電子商務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)上下游資源整合。鼓勵發(fā)展新型電商平臺，推動線上與線下、商品與服務(wù)、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索發(fā)展以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸虡I(yè)模式獨特、細分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的電子商務(wù)平臺企業(yè)申報省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺，建設(shè)智慧物流、電子商務(wù)快遞物流公共服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺轉(zhuǎn)變。探索建立多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)規(guī)則，推動建設(shè)多式聯(lián)運物流大平臺。

 

　　生活服務(wù)平臺。聚焦新興消費等領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素和市場整合，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化服務(wù)。垂直整合餐飲、外賣、住宿、家政、超市等生活服務(wù)資源，優(yōu)化生活服務(wù)供給，滿足群眾多樣化需求。鼓勵平臺企業(yè)與網(wǎng)約車、共享單車運營企業(yè)合作，開展網(wǎng)約車、共享單車服務(wù)。完善提升我市充電智能服務(wù)平臺，支持建立統(tǒng)一的停車智能服務(wù)平臺，提高交通服務(wù)能力與水平。

 

　　文化和旅游平臺。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等在文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用與示范，加快景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點以及文博場館智能化改造，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游云集散中心，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質(zhì)、一站式綜合旅游服務(wù)。加快新一代信息技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展云演藝、云看展、云演出、旅游直播等模式，以及“旅游+電子商務(wù)”等業(yè)態(tài)，優(yōu)化數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。

 

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，培育5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合疊加、互促共進、倍增發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系一級節(jié)點應(yīng)用推廣，鼓勵支持有條件的骨干企業(yè)建設(shè)行業(yè)二級節(jié)點，實施“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平合培育行動，重點建設(shè)1個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合性平合，N個細分行業(yè)、特定領(lǐng)域平臺，N個產(chǎn)業(yè)集群平臺，打造多個5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范企業(yè)、引導(dǎo)更多工業(yè)企業(yè)入住平臺。

 

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。引導(dǎo)平臺企業(yè)、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體圍繞鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程輻射狀布局，堅持共建共享、互聯(lián)互通原則，聚焦服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行，搭建農(nóng)村電商數(shù)字化“平臺+網(wǎng)絡(luò)”，將益農(nóng)信息社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦點、農(nóng)家店等各種電商末端服務(wù)網(wǎng)點納入網(wǎng)絡(luò)。鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以品牌化、可追溯化助力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺搭建，推動農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式。加快發(fā)展提升“云賞信陽毛尖”等特色農(nóng)產(chǎn)品平臺。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等爭做數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)“先行者”，幫助開展新技術(shù)試驗示范，引進培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新主體，帶動一批經(jīng)營主體推廣數(shù)字化應(yīng)用。

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托羊山、南灣智慧島和信陽高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵各類科研資源向平臺企業(yè)集聚，積極推進開放式創(chuàng)新，開展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放共享資源，支持中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理及商業(yè)模式等創(chuàng)新，鼓勵大學(xué)生充分利用雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，打造“雙創(chuàng)”升級版。積極申報省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型普惠服務(wù)。

 

　　健全平臺經(jīng)濟監(jiān)管機制

 

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入條件。加強政策協(xié)同，清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，完善審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟參與者合規(guī)化進程。持續(xù)推進平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，及時將反映平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)特征的經(jīng)營范圍表述納入登記范圍。推動完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，為新產(chǎn)品新服務(wù)進入市場提供保障。鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

 

　　加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。強化和改進競爭監(jiān)督執(zhí)法，依法查處濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，保障各類市場主體的合法權(quán)益。強化金融領(lǐng)域監(jiān)管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為。深入落實數(shù)據(jù)安全保護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，嚴(yán)厲打擊超范圍收集個人信息等行為。實施算法分級分類安全管理制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動。推進數(shù)字化監(jiān)管，開展平臺企業(yè)信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯，提供趨勢性數(shù)據(jù)和預(yù)警分析支撐。

 

　　強化部門協(xié)同監(jiān)管。探索動態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，加強對新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的部門協(xié)同監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系，建立監(jiān)管部門間抽查檢驗鑒定結(jié)果互認機制，推動各部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管、事前事中事后全鏈條監(jiān)管。提升我市信用信息平臺服務(wù)功能，加強對平臺內(nèi)失信主體的約束和聯(lián)合懲戒。

 

　　優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

 

　　加強政務(wù)數(shù)據(jù)與平臺數(shù)據(jù)共享。依托省大數(shù)據(jù)中心，升級完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業(yè)依法依規(guī)核驗第三方資質(zhì)信息提供服務(wù)保障。加強數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程的學(xué)習(xí)研究，探索建立政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交流機制，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通，鼓勵平臺企業(yè)依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)從事數(shù)據(jù)加工活動。

 

　　加快重點場景應(yīng)用。培育推廣智能制造、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，圍繞發(fā)展的痛點堵點搭建行業(yè)性平臺，不斷深化場景應(yīng)用，形成涵蓋多價值環(huán)節(jié)的平臺經(jīng)濟生態(tài)圈。

 

　　強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率，進一步降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費水平，為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。推進物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，布局感知網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理等多領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

　　加強對外交流合作。積極參加數(shù)字經(jīng)濟峰會、跨境電商大會、互聯(lián)網(wǎng)大會等活動，推動平臺企業(yè)跨區(qū)域交流合作。鼓勵、支持信陽市平臺企業(yè)參加國內(nèi)國際會展、論壇等活動，加強技術(shù)、應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，提高市場開拓能力。

 

　　強化平臺經(jīng)濟政策支持

 

　　加大資金支持。積極爭取省相關(guān)專項基金，統(tǒng)籌資金安排，加大對平臺項目建設(shè)、平臺企業(yè)發(fā)展的支持力度。對限上平臺企業(yè)當(dāng)年納統(tǒng)數(shù)據(jù)首次達5000萬、1億元（或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)當(dāng)年納統(tǒng)數(shù)據(jù)首次達500萬元、1000萬元）的規(guī)模型平臺企業(yè)，由受益財政分別給予一次性20萬元、50萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發(fā)之日起執(zhí)行三年。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強與平臺企業(yè)對接合作，引導(dǎo)社會資本參與平臺發(fā)展。鼓勵種子投資、天使投資、風(fēng)險投資等參與平臺企業(yè)股權(quán)融資。

 

　　強化創(chuàng)新支撐。加大對平臺類信息技術(shù)研發(fā)支持力度，積極爭取各類國家、省、市科技計劃項目，引導(dǎo)平臺企業(yè)提高創(chuàng)新投入強度，加快人工智能、云計算、操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)突破。鼓勵高校院所與平臺企業(yè)開展各類產(chǎn)學(xué)研合作，加快培養(yǎng)平臺經(jīng)濟運營管理型、操作技能型應(yīng)用人才。

 

　　引進優(yōu)勢企業(yè)。建立平臺企業(yè)招商需求目錄，重點對電商物流、生活服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型、科技型、成長型平臺企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，完善平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈。對新引進市域外重點平臺企業(yè)，按照其年納統(tǒng)數(shù)據(jù)給予獎勵，對限上企業(yè)年納統(tǒng)額2億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)年納統(tǒng)額2000萬元（含）以上〕的，由受益財政給予一次性100萬元的獎勵，獎勵政策自文件印發(fā)之日起執(zhí)行三年。支持各縣區(qū)結(jié)合發(fā)展實際出臺針對性政策，爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在信設(shè)立區(qū)域運營中心、結(jié)算中心等。

 

　　保障從業(yè)人員權(quán)益。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。按照國家、省統(tǒng)一部署完善平臺從業(yè)人員參加社會保險政策，平臺經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)平臺就業(yè)特點，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障，防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險。

 

　　營造良好社會氛圍。加強宣傳引導(dǎo)，不斷提高平臺經(jīng)濟的社會認知度。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每年評定一批（不超過20家）平臺規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、創(chuàng)新示范性強、存續(xù)期一年以上的市級平臺首創(chuàng)企業(yè)（有效期三年）并向社會公布，由市級財政給予一次性5萬元的獎勵。