近日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省制造業頭雁企業培育行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，力爭在產值規模30億元以上的傳統產業企業、10億元以上的新興產業企業、1億元以上的未來產業企業中，認定一批頭雁企業，形成十百千億級優質企業雁陣。

 

　　所謂“頭雁企業”，就是指規模大、創新能力強、質量效益優、具有較大帶動能力和較好成長性的大企業或頭部企業。近年來，河南省引進一批高技術行業內的頭部企業和“高精尖”項目，涵蓋國家級技術創新示范企業和“獨角獸”企業、隱形冠軍企業等，以此迅速擴大區域內龍頭企業規模，并大力支持現有龍頭企業、領軍企業延鏈補鏈、做大做強，推動創新能力強、內生動力足的骨干企業和潛力企業成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快構建龍頭引領、梯隊協同、鏈群互動的產業集群發展格局。《方案》為河南企業指明了發展方向，也為河南建設先進制造業強省提供了堅強支撐。

 

　　《方案》圍繞創新水平、質量效益和帶動能力等三個方面，提出了“頭雁企業”提質、標桿企業培育和產業集群打造的具體目標，并從企業創新引領能力、核心競爭力、群鏈帶動力和成長支撐力提升等方面闡明了培育“頭雁企業”的重點任務。

 

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　　培育目標

 

　　創新水平更高。頭雁企業研發投入、每億元主營業務收入有效發明專利數保持全國同行業領先水平，建成一批國家級重大創新平臺，形成一批國家一流創新團隊和人才隊伍，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，培育一批國家級技術創新示范企業和“獨角獸”企業，頭雁企業創新引領力大幅提升。

 

　　質量效益更優。頭雁企業稅收貢獻度保持較高水平，智能制造、綠色制造和服務型制造等先進制造模式示范引領作用突出，創建一批國家級質量標桿企業、中國質量獎獲獎企業，工業增加值增長率高于全行業平均水平，企業成長性更好。

 

　　帶動能力更強。頭雁企業規模能級顯著提升，力爭新增千億級企業2-3家、百億級企業20家左右、10億級新興企業100家以上，帶動5000家以上“專精特新”中小企業融通發展，形成一批萬千億級產業集群、現代化產業鏈，群鏈主導力顯著提升。

 

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　　重點任務

 

　　（一）提升企業創新引領力

 

　　培育創新龍頭企業。做強創新主體，引導頭雁企業對標世界一流、國內領先創新型企業，加快晉檔升級，推動具有一定基礎的創新型龍頭企業晉級為“獨角獸”企業和成為行業創新領導者。鼓勵企業申報國家工業強基項目和產業基礎再造工程，爭創國家級技術創新示范企業。

 

　　發揮創新帶動作用。引導頭雁企業加大技術創新研發投入，主導或參與國家級制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等重大創新平臺建設，組建創新聯合體，開展協同技術攻關，“揭榜掛帥”國家重大創新專項，突破一批前沿引領技術和“卡脖子”關鍵核心技術；加強產學研用合作，引領重大創新成果轉移轉化，帶動提升創新鏈整體能效，成為打造制造業創新高地的主力軍。

 

　　強化轉型升級示范。引導頭雁企業大力實施新技術改造工程，運用新一代信息技術為轉型升級賦能；加快提升高端化、智能化、綠色化、服務化水平，創建智能制造、綠色制造、服務型制造等示范標桿；延伸拓展新興產業領域，實現換道領跑，引領全省制造業轉型升級。

 

　　（二）提升企業核心競爭力

 

　　提升質量品牌。引導頭雁企業實施增品種、提品質、創品牌“三品”工程，加強全面質量管理和品牌建設，增加優質供給，打造更多河南制造精品，爭創各類質量品牌榮譽；主導或參與國際標準、國家標準等制（修）訂和推廣應用，開展商標國際注冊，創建世界級品牌。

 

　　積極拓展市場。支持頭雁企業創建制造業單項冠軍企業（產品），研發推廣填補國內空白、替代國外進口的產品，鼓勵企業開展線上線下營銷，發展跨境貿易，創新營銷模式。

 

　　提高管理水平。引導頭雁企業完善內部治理結構，合理調整業務流程、組織架構和管理模式，加快建立現代化企業制度。支持企業運用信息化手段提高企業管理水平。引導企業提高精益管理水平，加強內部成本管控，優化資源要素配置，提升企業市場競爭力。

 

　　（三）提升企業群鏈帶動力

 

　　塑造產業鏈競爭新優勢。推動頭雁企業平臺化發展，增強產業鏈上下游資源整合能力，成長為產業鏈生態主導型企業，增強產業鏈競爭力和穩定性。依托頭雁企業綜合競爭優勢，加快補鏈延鏈強鏈，提升產業鏈現代化水平，形成一批產業特色鮮明、配套服務完善、分工合作高效的先進制造業集群。

 

　　帶動中小企業融通發展。引導頭雁企業打造開放式“雙創”平臺，向中小企業開放創新資源、共享生產要素、提供資金人才支持等，形成大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局。鼓勵頭雁企業促進企業間配套協作發展，帶動培育一批“專精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企業。

 

　　帶動生產性服務業發展。支持頭雁企業延伸生產服務鏈條，加快生產模式向產品、服務和整體解決方案并重轉變。支持企業“裂變”專業優勢，發展科技服務、創意設計、檢驗檢測認證等生產性服務業。依法支持符合條件的頭雁企業設立企業財務公司、金融租賃公司等，提高大型制造設備、生產線等融資租賃服務能力。

 

　　（四）提升企業成長支撐力

 

　　強化招商引資。按照重點產業鏈招商圖譜，依托頭雁企業開展以商招商，積極承接國內外產業轉移，重點引進一批產業鏈補短板項目，提高產業鏈完整度。支持企業引資與引智引技相結合，開展集群式招商，形成產業發展集群效應。加大“獨角獸”、隱形冠軍企業引進力度，各地可“一企一策”給予支持。

 

　　夯實項目支撐。將投資5億元以上的先進制造業項目、1億元以上的新興產業項目、3000萬元以上的新技改項目納入項目庫管理，需清潔生產審核的項目須通過清潔化改造驗收后方可納入。健全“要素資源跟著項目走”機制，著力解決土地、資金、環境容量等要素制約難題，加大項目推進實施力度，推動項目盡快竣工達產，形成新的增長點。

 

　　鼓勵整合提升。引導頭雁企業參與混合所有制改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通過市場化增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強。頭雁企業兼并重組省外產業鏈關鍵企業和項目的，鼓勵各地按照相關政策給予支持，對重大兼并重組項目可“一事一議”給予支持。

 

　　《方案》還根據河南省實際，動員省政府各部門一齊參與到“頭雁企業”培育工作中來，指定了針對性強的保障措施，推動重點任務各項工作全面落地。

 

　　《方案》無疑是河南發力產業集群培育，構建高品質產業生態圈的表現。截至目前，河南的“頭雁企業”已在當地產業生態培育上發揮出引領作用。2021至2022年，河南省先后認定制造業頭雁企業171家，2022年進入擬重點培育頭雁企業名錄116家，主要分布于裝備制造、電子信息、食品制造、新能源新材料、生物醫藥、化工以及智能裝備等產業領域。2022年，河南省政府首批認定了新能源及智能網聯汽車產業集群、智能制造裝備產業集群、生物醫藥產業集群等15個戰略性新興產業集群。由“頭雁企業”引領產業集群發展壯大的發展格局在河南初步形成。

 

　　下一步，河南還將圍繞頭雁企業做好兩方面文章，進一步助推產業綜合競爭力提升。一是緊抓“一帶一路”深度發展和RCEP新機遇，鼓勵產業內頭雁企業“走出去”發展，鼓勵瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術，實施高端并購、強強聯合，加速全球產業鏈關鍵資源整合，提升產業集群發展層次。二是依托頭雁企業加快工業互聯網平臺建設，引導中小企業全面融入工業互聯網應用場景和產業生態，以數據為關鍵要素，以自主可控的云計算等數字技術為驅動力，構建新雁陣產業生態系統，通過數字化賦能，對產業鏈、價值鏈各環節進行解構與升級，共同抵御市場競爭風險。

 

　　培育頭雁企業對振興地方產業經濟發展的意義顯而易見。其首要意義在于帶動產業鏈中小企業參與聯合創新，打造“頭雁企業+中小微企業”創新生態網絡，推動產業鏈上下游、大中小企業協同創新。其次，以頭雁企業吸引關鍵配套落地，服務精準招商，圍繞頭雁企業補鏈延鏈強鏈，能有效強化本地供應鏈競爭力，構建大中小微企業聯動的產業配套生態體系。第三，頭雁企業更有條件搭建科創服務、工業設計等生產性服務平臺，能帶動提升生產性服務業能級，集聚高端服務要素，帶動中小企業向價值鏈高端環節延伸。第四，從長遠來看，引導頭雁企業數字化轉型，牽頭搭建工業互聯網平臺，繁榮平臺應用生態，打造細分領域產業大腦，探索“產業大腦+智能工廠”模式，推廣頭雁企業帶動的鏈式數字化升級和智能化改造，能為地方行業創新發展快速賦能。