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把人參產(chǎn)業(yè)打造成千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——吉林省政協(xié)建言助推全鏈條做強人參產(chǎn)業(yè)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-07 點擊：次
人參作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中醫(yī)藥中的“百草之王”，有4000多年的藥用歷史。長白山作為我國三大“中藥材基因庫”之一、“北藥基地”的核心區(qū)，是我國人參的主產(chǎn)區(qū)，也是我國中醫(yī)藥走向世界的優(yōu)勢品牌。長期以來，人參產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、全民健康、國家藥材安全以及參農(nóng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興，特別是為抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了不可替代的作用。
近年來，吉林省委、省政府高度重視人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委書記景俊海、省長韓俊親自部署推動。2021年12月，省政府專門制定印發(fā)《吉林省長白山人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加快了吉林省人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，全省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入了新階段。
為貫徹省委、省政府關(guān)于全鏈條做強人參產(chǎn)業(yè)的部署，省政協(xié)主席江澤林牽頭成立專題調(diào)研組，先后多次組織相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人、產(chǎn)參縣負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、人參種植加工企業(yè)及人參市場管理者等多層面的人員召開專題座談會，通過對人參產(chǎn)業(yè)總體情況和存在問題進行全面、系統(tǒng)的分析，形成了《關(guān)于全鏈條做強人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》。
調(diào)研中了解到，立足吉林省獨特的“長白山人參”資源優(yōu)勢，人參產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、效益逐漸提高。在種植規(guī)模上，2020年，全省人參種植面積14.1萬畝，鮮參產(chǎn)量達(dá)到3.95萬噸，占全國總產(chǎn)量的60%、世界總產(chǎn)量的40%，全省參業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)570.7億元，一二三產(chǎn)占比分別為10.4%、47.7%和41.9%。在品牌建設(shè)上，集中力量打造“長白山人參”區(qū)域公用品牌，共有“長白山人參”品牌生產(chǎn)企業(yè)52家，品牌產(chǎn)品206種，共認(rèn)定“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地173個，認(rèn)證面積近4.8萬畝，人參檢測合格率達(dá)95%以上。“長白山人參”品牌在全國374個著名區(qū)域公用品牌中排名第一，品牌價值190.48億元。
人參是吉林寶貴而獨特的自然資源。加快推動人參產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)品高端化、品牌馳名化，把人參產(chǎn)業(yè)打造成吉林省千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是踐行新發(fā)展理念、體現(xiàn)吉林新?lián)?dāng)?shù)木唧w實踐，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，也是實施人參產(chǎn)業(yè)搶救性工程、振興民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的歷史選擇。
省政協(xié)提出，圍繞吉林省長白山人參資源優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)升級,加快形成人參產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)品國際市場競爭有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使人參產(chǎn)業(yè)成為吉林省經(jīng)濟增長的新動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
一是加強頂層設(shè)計，形成推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。以“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，謀劃長春到白山、延邊、通化三條人參產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加強對吉林省全產(chǎn)業(yè)鏈做強人參產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計，落實落細(xì)全省長白山人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，特別是要打破行業(yè)壁壘，整合領(lǐng)導(dǎo)力量，進一步明確人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，加強相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定具體舉措，落實任務(wù)分工，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效方法，助推人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。
二是堅持問題導(dǎo)向，積極爭取國家相關(guān)支持政策。建議解決限制我國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，增強同國外市場的競爭優(yōu)勢，重塑人參產(chǎn)業(yè)的國際定位。制定國家人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，從法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制等方面，加快推動政策扶持。增加林地資源供給，爭取國家林業(yè)和草原局在林地使用方面的支持，確保長白山林下參品質(zhì)、功效、特色、優(yōu)勢和健康持續(xù)發(fā)展。放寬藥品準(zhǔn)入條件，將15年以上林下參視為野山參載入《藥典》，保證中藥材的傳承。將人參納入期貨交易商品，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能，完善價格形成機制，真正體現(xiàn)人參的內(nèi)在價值，助力人參標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場建設(shè)，增強人參產(chǎn)業(yè)國際知名度和國際競爭力。
三是筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加強人參良種繁育與保護力度，強化生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，積極向國家林業(yè)部門爭取相關(guān)政策，增加林地資源供給，開展傳統(tǒng)人參種源優(yōu)勢和種植模式保護工作，鼓勵、支持、引導(dǎo)、幫助社會力量參與育種工作。抓好人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快人參全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)立項和制定，做好現(xiàn)有人參標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，提升從業(yè)人員規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)意識。全面推進人參質(zhì)量溯源體系及“數(shù)字人參”建設(shè)，實現(xiàn)人參從種植、加工到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯，推進各環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范化監(jiān)督管理，確保人參質(zhì)量安全。加大參農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展人參種植合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，推動在鄉(xiāng)村建立股份合作公司，推廣生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等多種模式，降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)效益最大化。
四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施品牌強參戰(zhàn)略。強化人參科技創(chuàng)新，以科研單位和大專院校為依托，以基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)到中試轉(zhuǎn)化為支撐，建立較為完整的人參科技創(chuàng)新體系。深入實施品牌強參戰(zhàn)略，以“長白山人參”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，強化“長白山人參”品牌打造，加強品牌運營管理，進一步加大“長白山人參”推介和宣傳力度，把“長白山人參”區(qū)域公用品牌打造成具有世界影響力和知名度的國際品牌。充分發(fā)揮人參在抵抗新冠肺炎疫情中的作用，抓住人參入選工信部發(fā)布的疫情防控重點保障物資（醫(yī)療應(yīng)急）清單的機遇,進一步加大對人參核心企業(yè)品牌的扶持力度，逐步提升人參品牌的產(chǎn)品公信力和市場感召力。
五是完善產(chǎn)業(yè)體系，拓展人參產(chǎn)業(yè)消費新需求。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有人參產(chǎn)業(yè)資源和社會資源，推動人參產(chǎn)業(yè)與中成藥工業(yè)企業(yè)、中藥種植業(yè)融合發(fā)展，打造涵蓋中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)藥材深加工及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多個產(chǎn)業(yè)的集聚，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育人參康養(yǎng)旅游，充分利用人參資源優(yōu)勢、文化元素和藥用價值，系統(tǒng)打造有吉林人參符號的中醫(yī)藥特色旅游品牌。做好人參產(chǎn)品的開發(fā)，全面推動人參食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升加工深度，提高人參產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)品附加值，滿足消費升級換代的需求，實現(xiàn)人參資源高值化利用。創(chuàng)新人參產(chǎn)品營銷體系，鼓勵引導(dǎo)各類生產(chǎn)加工主體利用現(xiàn)代電子商務(wù)、新媒體等營銷手段，建立多元化營銷模式，完善我省人參產(chǎn)業(yè)鏈條，推動吉林省人參產(chǎn)品價格向價值回歸。
六是豐富人參文化，提升吉林人參的影響力。深度挖掘整理“長白山人參”文化資源，講好“長白山人參”文化故事，強化對人參文化的創(chuàng)意，依托“人參老把頭”“人參娃娃”等歷史文化，打造人參博物館、人參風(fēng)情街等，開發(fā)一批有影響力的“長白山文化”產(chǎn)品，形成具有地方特色的人參文化產(chǎn)業(yè)。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳雙管齊下，文化提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，品牌宣傳與產(chǎn)業(yè)價值相結(jié)合，挖掘、整理、研究、宣傳吉林長白山人參功效，以及在推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升國際地位等方面的寶貴經(jīng)驗和做法，通過短視頻、動漫、影視和文學(xué)作品等多種形式展現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，樹立人參形象，盡快形成全社會關(guān)注人參、了解人參、喜愛人參、消費人參、投入人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
