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《“十四五”時期豐臺區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-04 點擊：次
《“十四五”時期豐臺區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，豐臺區(qū)將緊抓軌道交通智能化發(fā)展時代機遇，建立“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善自主創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)和空間有效匹配，堅持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
軌道交通是豐臺區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋了從科技研發(fā)、規(guī)劃設計、工程建設、裝備研制到運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈條，豐臺區(qū)擁有軌道交通企業(yè)180余家，其中，總收入億級以上54家、十億級以上22家、百億級以上4家；總收入從2015年開始連續(xù)六年突破千億元，在全國各大軌道交通產(chǎn)業(yè)基地中遙遙領先。作為北京市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，豐臺形成了以中關村豐臺園為核心的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已經(jīng)成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
“十三五”期間，豐臺軌道交通企業(yè)獲國家級科學技術獎3項，北京市科學技術獎5項，企業(yè)主導或參與制修訂標準總計310余項，軌道交通產(chǎn)業(yè)利潤總額增加了約100億元，年均增速為13.5%，軌道交通產(chǎn)業(yè)已成為豐臺社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵增長點。
“十四五”時期，豐臺將加快自主創(chuàng)新、促進軌道交通產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。《規(guī)劃》提出，到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟完善，國際競爭力顯著提升，成為國內(nèi)領先、具有國際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，軌道交通企業(yè)總數(shù)超過240家，軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺數(shù)量突破40家，研發(fā)費用較2020年實現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專利數(shù)較2020年增加20%，國際化水平大幅提升，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。
豐臺區(qū)相關負責人介紹，豐臺將以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎為出發(fā)點，在北京市整體框架下謀劃豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦通信信號、工程技術、運維服務等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯位發(fā)展。同時推動區(qū)內(nèi)企業(yè)加強合作，促進產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
針對全國領先的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中關村豐臺園，《規(guī)劃》提出，將組建豐臺園開發(fā)建設平臺，加強產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。以豐臺園為核心，構建東區(qū)、西區(qū)為引領，新擴區(qū)域為補充的創(chuàng)新空間格局。東區(qū)打造軌道交通企業(yè)總部辦公區(qū)，布局設計研發(fā)、科技服務和管理決策等功能業(yè)態(tài)；西區(qū)聚焦軌道交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造成為中關村數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新社區(qū)，布局國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。
昨日發(fā)布的《“十四五”時期豐臺區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布解讀來了！和大家一起看看！
“十四五”期間
豐臺區(qū)要抓住戰(zhàn)略機遇期
做優(yōu)做強做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群
帶動豐臺區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展
如何實現(xiàn)？
今日帶你解讀政策
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出臺背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是豐臺區(qū)推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段。豐臺區(qū)需要加快自主創(chuàng)新、促進軌道交通產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。
為貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實市委市政府關于“妙筆生花看豐臺”工作要求，抓住戰(zhàn)略機遇期，做優(yōu)做強做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動豐臺區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃實施時限為2021年至2025年。
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主要特點
《規(guī)劃》在落實國家和北京市推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關要求的基礎上，緊緊抓住軌道交通智能化發(fā)展的時代機遇，推動豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺階。堅持四項原則，謀劃“十四五”時期軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務。
一是堅持錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦通信信號、工程技術、運營服務等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯位發(fā)展。建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
二是堅持智慧引領，創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結構升級，完善集技術研發(fā)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務于一體的軌道交通自主創(chuàng)新體系。
三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。深化京津冀協(xié)同發(fā)展合作，推動各類產(chǎn)業(yè)要素向豐臺聚集，優(yōu)化生產(chǎn)和生活配套，補齊城市公共服務短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和承載空間有效匹配。
四是堅持內(nèi)外循環(huán)，開放合作，堅持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動更高層次的開放，加強高質(zhì)量“引進來”，支持高水平“走出去”，增強全球影響力。
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主要內(nèi)容
《規(guī)劃》是“十四五”時期全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件，明確了“十四五”時期全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，謀劃了重點任務、主要舉措和保障措施，全文主要分為四大部分。
第一部分是成就與機遇挑戰(zhàn)。主要闡述了“十三五”期間軌道交通產(chǎn)業(yè)取得的成就及“十四五”面臨的問題挑戰(zhàn)和機遇。“十三五”期間，軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。“十四五”期間，立足新發(fā)展階段，堅持問題導向，補齊短板，鞏固優(yōu)勢，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
第二部分是總體要求。主要闡述了“十四五”時期軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、規(guī)劃原則和總體目標。提出2025年總體目標為：到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)領先、具有國際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一是企業(yè)數(shù)量大幅增加。豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，收入達到百億級的企業(yè)突破10家、十億級企業(yè)突破25家、億級企業(yè)突破70家。二是創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果大幅增加。豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺數(shù)量突破40家，研發(fā)費用較2020年實現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專利數(shù)較2020年增加20%。三是國際化水平大幅提升。每年參加或舉辦軌道交通領域的國際性展覽和論壇會議2-3次，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。
第三部分是主要任務。明確了“十四五”時期軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個方面的重點任務。
一是打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育百億龍頭企業(yè)，推動存量企業(yè)的智能化升級。加強招商引資，做強兩端、做精中間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動軌道交通中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育軌道交通新興業(yè)態(tài)。推動以大帶小，加強企業(yè)聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭能力和質(zhì)量效益。
二是打造產(chǎn)業(yè)關鍵技術體系，加強基礎技術研究，搶占全球軌道交通產(chǎn)業(yè)技術制高點。支持企業(yè)搶抓新一輪科技革命的機遇，開展跨界融合創(chuàng)新。積極開展智能列車安全保護系統(tǒng)等關鍵核心技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。構建全生命周期管理系統(tǒng)，提高軌道交通智能運維保障水平。提高關鍵零部件自主化率和技術水平。完善技術標準體系。
三是打造資源要素聚集平臺，組建豐臺園開發(fā)建設平臺，加強產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌。打造產(chǎn)業(yè)服務平臺，做好資源導入和企業(yè)服務工作。建設軌道交通硬科技孵化器，構建全過程、全要素、差異化服務的創(chuàng)新孵化培育體系。打造人才交流培訓平臺，培育一批產(chǎn)業(yè)領軍人才和高端專業(yè)工程技術人才。打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動新技術新成果在豐臺轉(zhuǎn)化落地。以企業(yè)為牽頭單位，建設企業(yè)技術平臺，攻克各項難題。
四是提升專業(yè)服務能力，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。完善企業(yè)用地政策，優(yōu)化人才服務政策。推進政產(chǎn)學研用合作，促進產(chǎn)業(yè)化項目在豐臺轉(zhuǎn)化。優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，提高企業(yè)和政府的粘性。
五是提升空間承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，提升企業(yè)的聚集度。打造特色空間載體，建設產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，“產(chǎn)學研用”一體的創(chuàng)新基地。立足自身資源稟賦，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推動跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。
六是提升國際影響力，探索引進一批高質(zhì)量跨國企業(yè)，承接高水平國際會議、招商推介會等交流活動，舉辦中關村論壇的系列活動，吸引全球軌道交通領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團隊參與。鼓勵企業(yè)參與全球市場，助力企業(yè)“走出去”。
第四部分是保障措施。從加強組織領導、抓好任務分解、完善政策支撐、做好規(guī)劃宣傳、完善動態(tài)機制五個方面提出了保障措施要求，以推動規(guī)劃目標和任務有效落實。
