布局儲能、碳匯產業！湖南印發《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-07 點擊：次
1月28日，湖南省人民政府發布《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》的通知，方案中提出：在先進儲能、碳匯等產業上前瞻布局、搶占先機。原文如下：
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2022年1月12日
大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案
為大力推進產業發展“萬千百”工程，即圍繞主導產業、優勢產業和未來產業，省級培育一批萬億級產業、一批千億級企業，建設一批百億級項目；市級培育一批千億級產業、一批百億級企業，建設一批十億級項目；縣級培育一批百億級產業、一批十億級企業，建設一批億元級項目，全面促進產業發展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，以推動產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以“五好”園區建設為載體，圍繞全面塑造湖南高質量發展新優勢，注重量的積累，實現質的提升，突出實的導向，按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發展方式，做大產業，做強企業，做實項目，做優生態，持續增強湖南產業發展整體實力和核心競爭力。
二、基本原則
（一）堅持省級統籌、分級負責。省級負責全省“萬千百”工程的統籌謀劃、部署安排、工作指導、協調推進等工作，省、市、縣三級按分工分別負責相關工作。
（二）堅持分類實施、協同推進。實施產業發展“萬千百”工程，涉及一二三產業各領域各行業，各部門既要按職責分工負責相應行業的工作，又要協同配合、統籌聯動，形成協調聯動、相互促進的發展局面。
（三）堅持政府主導、市場主體。實施產業發展“萬千百”工程，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導產業發展、企業做大、項目建設遵循市場經濟規律，提升組織資源要素能力，全面提升全省產業發展現代化水平。
三、總體目標
通過5年左右的努力，到2025年全省培育6個左右萬億級產業，形成一批8000億級、5000億級持續培育梯隊；培育8個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級持續培育梯隊；實施80個左右百億級項目。其中，在農林牧漁領域，培育1個萬億級產業、1個千億級企業，實施1—2個百億級項目。在工業和信息化領域，培育4個萬億級產業、5個千億級企業，實施55個百億級項目。在建筑業領域，培育發展1個萬億級產業、1個千億級企業，實施5個百億級項目。在服務業領域，培育1—2個千億級企業，實施20個百億級項目。其中，利用3年左右時間，形成5個萬億級產業，8000億級、5000億級產業培育梯隊基本形成；培育6個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級企業持續培育梯隊；實施60個左右百億級項目。
四、主要任務
（一）實施“四個一批”，分級打造萬億級、千億級、百億級產業
1．突出產業基礎再造支持一批產業。省級要圍繞打造萬億級產業，對標國際國內先進水平，健全產業基礎支撐體系，加速培育一批創意設計、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等基礎服務和專業機構，建設一批共享共用的產業發展基礎平臺，夯實產業基礎。分產業繪制引領全省產業發展、壯大細分行業的路線圖、時間表和任務書。市縣兩級要緊盯萬億級產業發展目標，找準比較優勢，整合重塑產業基礎，分別編制歸屬于萬億級產業發展的、具有鮮明特色的千億級、百億級產業發展規劃。
2．強化配套協作壯大一批產業。萬億級產業要著眼提升產業鏈供應鏈安全水平，統籌考慮全省資源稟賦和產業特色，推動產業配套協作，優化區域產業分工協作體系，構建起引領市縣兩級培育千億級、百億級的骨架。市縣兩級要緊緊圍繞省級產業布局，按照配套協作、自成特色要求，出臺配套政策，編制強鏈補鏈延鏈方案，分級規劃千億級、百億級產業，為萬億級產業發展作出支撐，形成主配協同、集群集聚發展的良好產業生態。要立足我省資源優勢和產業發展趨勢，在先進儲能、碳匯等產業上前瞻布局、搶占先機。
3．依托“五好”園區聚集一批產業。按照創建“五好”園區的統一部署，細化、優化園區用地空間布局，國家級園區要突出主導產業加快集群集聚發展，增強園區承載能力，推進建設一批配套園區，為打造萬億級產業提供支撐。省級園區要立足資源優勢發展特色產業，培育發展一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，為打造千億級產業提供支撐。工業集中區、產業開發區和園中園要進一步優化產業布局，為支撐萬億級產業、千億級產業發展打造一批百億級配套產業。
4．推動融合發展培育一批產業。圍繞農業和制造業萬億級、千億級、百億級產業共性服務需求，加快培育一批新一代信息技術、現代物流、咨詢管理、解決方案創新等百億級以上服務產業，加速推動一二三產業融合發展，推進傳統產業數字化智能化網絡化提質升級。深入推進軍民融合發展，推動“軍轉民”“民參軍”，加快軍工領域和民用產業的成果轉化和協同創新，培育一批千億級、百億級融合發展子產業。深入推進產融合作，創新供應鏈融資模式，推動金融機構針對產業鏈群，實行“一鏈一策”精準服務，開展科技金融“進百園惠萬企”專項行動，加大科技信貸投放，壯大專業化的金融服務業。
（二）實施“四個一批”，分級打造培育千億級、百億級、十億級企業
1．鞏固提升做強一批企業。重點推動現有重點企業（省級千億級企業、市州百億級企業、縣市區十億級企業）穩步發展壯大，找準企業發展路徑，采取針對性分類舉措，加大政策協同力度，鞏固提升企業對轄區工業增長的支撐地位，開展“卓越同行”“大手拉小手”活動，實現省市縣企業協同發展、齊頭并進，在全省形成大中小企業融通發展的格局。
2．招大引強落地一批企業。圍繞打造萬億級、千億級、百億級產業，重點招引一批“三類500強”企業、產業領航企業、專精特新“小巨人”企業，以及結合當地資源優勢招引一批特色企業，“一企一策”精心培育，從中培育出一批千億級、百億級和十億級企業。
3．扶持壯大培育一批企業。盯住一批潛力企業進行集中培育，建立優質企業梯度培育體系，實施企業培育專項行動，通過加強政策扶持、強化協調服務、促進轉型升級、推動集聚等措施，省級重點推動100億—1000億企業向千億級企業躍升，市級重點推動10億—100億企業向百億級企業邁進，縣級重點推動1億—10億企業跨入十億級企業門檻，加快培育潛力企業發展壯大，加速成長為新的十億級、百億級、千億級企業。
4．兼并重組打造一批企業。推動各層級企業整合資源做強做優做大，開展兼并重組。鼓勵企業采取合作收購、參股控股、聯合經營等方式，跨地區、跨行業、跨所有制等整合資源，進一步提高產業集中度和企業核心競爭力，加快打造一批十億級、百億級、千億級企業，形成一批具有國際影響力的大型企業集團。
（三）實施“五個一批”，分級推進百億級、十億級、億元級項目建設
1．轉型升級催生一批項目。按照百億級、十億級及億元級目標，圍繞關鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎和工業基礎軟件新上一批“工業五基”強基項目，圍繞產業的智能化、綠色化、服務化和品牌化新上一批產業升級項目。圍繞新技術、新產業、新業態和新模式，新上一批新舊動能轉換項目。
2．招商引資引進一批項目。重點打造湖南—長三角經貿合作洽談周、湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談活動、湖南（北京）投資促進活動等招商引資活動品牌，用好中非經貿博覽會、世界計算大會、北斗規模應用國際峰會、互聯網岳麓峰會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會、中國中部（湖南）農業博覽會等重大展會合作平臺，洽談簽約一批產業帶動性強、經濟效益性好的大項目、好項目。積極承接長三角、粵港澳大灣區等地區產業轉移，引進一批重大項目。
3．創新成果轉化一批項目。圍繞產業基礎再造，打造一批重大科技創新平臺，新上一批創新平臺項目。圍繞科技成果產業化，自動生成一批項目；圍繞首臺套、首批次、首版次等產品的應用開辟更多的應用場景，為科技成果的產業化生產、規模化應用提供條件，以催生出更多的好項目大項目。
4．優質企業裂變一批項目。要大力推進頭部企業孵化裂變，支持“鏈主”企業、龍頭企業“開枝散葉”，實施一批帶動作用強、產業關聯度大、科技含量高的重大項目，帶動上下游銜接、一體化配套。
5．依靠資源建設一批項目。要充分發揮科教資源優勢和產業集聚優勢，圍繞打造萬億級產業、千億級企業，做好投資過百億元的重大產業項目招商引資，加強重大產業項目建設的協調服務，增強全省發展后勁。要緊緊圍繞本地資源、區位優勢來布局產業項目，突出主導產業、優勢產業進一步做大做強，市級重點圍繞打造千億級產業、百億級企業，加快十億級項目的引進和建設，縣級重點圍繞打造百億級產業、十億級企業，建設一批億元級項目。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立推進產業發展“萬千百”工程工作機制，各市州、縣市區成立相應的推進機制，省直各部門按照職責分工負責相應工作：由省農業農村廳牽頭負責農業產業化領域，省工業和信息化廳牽頭負責工業和信息化領域，省發展和改革委員會、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局等部門分工負責服務業相關領域，認真編制產業發展“萬千百”工程具體實施方案，明確目標任務和工作重點。省發展和改革委員會同行業主管部門統籌推進項目建設。要責任落實明確到人、具體到事，強化工作措施，扎實推進產業發展“萬千百”工程。
（二）加強工作銜接。各級各相關部門要加強與國家宏觀政策有機銜接，確保各項工作符合國家戰略導向。加強與《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》及各行業、專項規劃的有機銜接。加強與省領導聯系產業集群（產業鏈）制度的有機銜接，相應產業、企業和項目要按產業鏈條梳理，借助產業鏈群制度的力量推動問題解決，增強政策的延續性和系統性。加強省、市、縣三級工作有機銜接，堅持全省一盤棋統籌推進產業、企業和項目的布局發展。加強各部門工作有機銜接，強化協同，形成合力，高效推進。
（三）加強政策扶持。各級各相關部門要認真研究制定針對性強的扶持政策，為大力實施產業發展“萬千百”工程提供有力支撐。逐步加大財政資金支持力度，持續優化支持結構，重點支持納入“萬千百”工程的產業、企業和項目。在推薦申報國家有關專項、納入省級重點工程、配置資源要素等方面，對列入產業發展“萬千百”工程的企業和項目予以支持，為推進產業發展“萬千百”工程創造有利條件。
（四）加強協調服務。各級各相關部門要為產業發展“萬千百”工程開辟綠色通道，加大協調服務力度，簡化辦事程序。加快辦理項目核準備案、環評、土地審批等相關手續。加強部門協調，著力幫助企業解決突出困難和問題，推動各類惠企政策措施落地見效，幫助企業降本增效，努力為產業發展“萬千百”工程提供優質服務。
（五）加強調度督促。各級各相關部門要對產業發展“萬千百”工程明確責任分工，及時掌握情況，了解實施過程中的困難和問題，采取切實措施加以解決。要建立工作專班和定期調度制度，動態調整產業、企業、項目名單，做好情況綜合和反饋。各領域牽頭部門要加強對產業發展“萬千百”工程的督促指導，定期通報。
（六）營造推進氛圍。各級各相關部門要加強新聞宣傳，及時總結交流成功經驗，大力宣傳實施產業發展“萬千百”工程中探索出的好經驗好做法和涌現出來的先進典型，在全社會營造加快推進產業發展“萬千百”工程的良好氛圍。
本方案自發布之日起施行。
來源：湖南省人民政府辦公廳
