關于加快我省功能花卉產業發展的對策建議
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-13 點擊：次
花卉是綠色產業、美麗產業、幸福產業，其中功能花卉兼具休閑觀賞和營養保健價值，是連接美麗鄉村和健康中國戰略的橋梁紐帶。近年來功能花卉發展迅速，初步形成了產加銷、文旅貿協同發展的新格局，已成為鞏固脫貧成果，實現產業振興的重要支撐。2021年，省委農村工作領導小組印發了《川竹(花卉)產業高質量發展工作推進方案》，方案中明確了花卉產業的發展目標，優化了功能花卉的產業布局，提出了五大實施工程，力爭把四川建成全國花卉強省。
一、產業現狀
2019年，全國花卉種植面積約130萬公頃，總產值約1560億元，其中茶菊、玫瑰、薰衣草、萬壽菊、百合等功能花卉種植面積約20萬公頃，占比超過15%。我省花木產業產值約200億元，功能花卉發展迅猛，在食用、茶用、藥用以及工業用花的生產面積都有所增加，已拓展出食品、茶酒、日化品、家紡制品、熏香、保健品、提取物等7大類產品。渠縣等地的食用黃花，小金、綿竹等地的精油玫瑰，中江等地的茶菊、芍藥，江油等地的食用百合，甘孜、阿壩、涼山等地的茶菊等功能花卉產業在災后重建、脫貧攻堅中發揮了重要的作用。
二、存在問題
(一)重外來品種輕本土野生資源，缺乏自主知識產權新品種
我省獨特的地形地貌和生態氣候，孕育著豐富的功能花卉野生資源，但目前對野生資源研究、保護、開發及利用極少，大量品種還處于自采自食、就地銷售狀態。當前市場主栽的油（食）用玫瑰、色素萬壽菊、食用仙人掌、油用牡丹、茶（食）用菊花、食用百合等主栽品種均引自國外，自主研發品種較少，且缺乏市場競爭力。
（二）重布點擴面輕科技創新，標準化產業化程度較低
近年來，我省花卉企業、農民專合社、家庭農場、村集體經濟等自主或帶動農戶大面積種植大馬士革玫瑰、金絲皇菊、色素萬壽菊、食用百合、油用牡丹等功能花卉，但總體上還沒有形成區域特色產業。科技創新投入不足、研究人才缺乏，自主創新成果較少，產業缺乏有力的科技支撐；生產上的專業技術人才少，水平低，缺乏功能花卉生產的系統理論知識和生產實踐經驗，創新尚有一定難度。
（三）重田間種植輕產品加工，一二三產業融合發展不夠
目前，我省功能花卉產業處于起步階段，產業鏈各環節的發展不均衡，上下游鏈接不緊密，各生產環節無法疊加發揮整體效能。功能花卉加工業是科技含量高、標準要求嚴的技術密集型行業，有些生產者不愿意加大對新技術新設備的資金投入；有些生產者加工能力有限，產品種類較少或品質不高，難以滿足上游產能的需求。功能花卉營造的花海景區如何將“花-旅”（采收與觀光）協調發展，還需探索更適合的技術與模式。
三、對策建議
（一）科學編制功能花卉發展規劃，明確產業發展思路
為促進功能花卉規模化生產，提高產品質量，突出區域特色，形成優勢產業，打造科研、生產、加工、銷售、農旅等科學規范的產業鏈，建議相關部門在深入調研市場需求、分析區域布局適配性的基礎上，科學制訂功能花卉區域發展規劃，為區域功能花卉產業特色化、規模化、集約化、專業化發展提供科學指南。
（二）增加功能花卉科研投入，構建協同創新轉化平臺
一是加強對功能花卉野生資源的調查、搜集、整理、保護、利用。摸清我省野生資源情況，特別是具有良好營養價值、藥用特性、保健功效的花卉資源，創制一批優勢種質資源和材料，為品種選育提供基礎材料。二是加快功能花卉新品種選育。支持研究機構開展科研協作，采用現代育種技術選育具有自主知識產權和市場競爭力的新品種，改善目前品種單一、老化、依賴進口的現狀，加大功能花卉原材料的供應。三是加強配套技術體系研發。開展優質種苗快繁、高質高效生產、綠色安全防控、采后處理及精深加工等技術體系研發，推動數量、質量、效益同步增長，實現產業升級。四是搭建省市縣、科企聯動的人才培養和成果轉化通道。增加財政投入，組建成果創新轉化與推廣團隊，加強基層專業技術人員的實訓與指導，強化龍頭企業的帶動引領能力，構建功能花卉成果創新轉化及產業高質高效發展長效機制。
（三）強化加工、營銷及農旅體系建設，促進產業鏈式發展
一是提升功能花卉產地初加工和集中精深加工水平。積極推動產地初加工補助政策向功能花卉傾斜，支持種植大戶購買干燥機、分選機等小型機械，支持中小企業建設貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝和運銷等工廠，支持龍頭企業建設精油生產、化合物提取等精深加工廠，不斷提升產品價值。二是支持功能花卉產品流通體系建設。“互聯網+”時代帶來花卉流通變局，積極主動適應花卉消費市場的變化，圍繞供應鏈效能升級，依托新技術，創新新模式，建立公平、合理、高效、低成本和信息共享的流通體系。三是推動“花-旅”融合發展。充分挖掘地方文化、自然要素等資源，編制“花-旅”產業規劃，落實旅游配套設施建設，推進功能花卉與旅游、文化、科技、養老等產業及美麗鄉村建設的深度融合，以花卉生態旅游經濟圈，開拓產業聯動發展的新格局。
（四）健全多方共贏的利益機制，推動產業持續健康發展
一是引導拓寬投融資渠道，落實資金整合政策，扶優扶強本土中小型花卉企業，引進培育龍頭企業，推廣“企業帶動基地，基地連接農戶”的經營模式，建立“科研院所+企業+基地+種植戶+村集體經濟”的合作共贏模式，不斷提高產業發展組織化程度。二是創新符合功能花卉產業特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的信用擔保體系，向功能花卉產業園區和基地建設提供專項資金扶持。三是強化區域及企業功能花卉產品品牌建設。積極引導企業開展“三品一標”認證登記，加大綠色、有機生產規模，打好“綠色牌”“生態牌”“錯季牌”，增強產品市場競爭力；依托區域農業大品牌，創新品牌發展模式，形成“區域功能花卉品牌+企業產品品牌”的品牌體系，增強消費者對品牌的忠實度，擴大影響面。
