黃岡市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施的通知

 

 

黃政辦發(fā)〔2021〕32號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、白蓮河示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

 

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2021年9月17日

 

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干措施

 

為深入貫徹落實(shí)市委五屆十三次全會(huì)精神和《黃岡市培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》（黃辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）文件要求，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展短板，著力推進(jìn)生豬、蔬菜、糧食、水產(chǎn)、中藥材等十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

 

一、支持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)

 

（一）毫不動(dòng)搖穩(wěn)定糧食（優(yōu)質(zhì)稻）生產(chǎn)。

 

1.扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模化種植。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地集中連片建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成示范推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)和全程綠色防控技術(shù)。對(duì)種植規(guī)模1000-2000畝且示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食生產(chǎn)主體給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)種植規(guī)模2000畝以上且示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食生產(chǎn)主體給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

2.扶持糧食訂單生產(chǎn)。依托現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作、金融保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)優(yōu)質(zhì)稻種植面積超過(guò)5萬(wàn)畝的糧食生產(chǎn)聯(lián)合體獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

 

3.發(fā)展壯大社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)水稻種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體為農(nóng)戶提供機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)防、機(jī)收及烘干等社會(huì)化服務(wù)，輻射帶動(dòng)散戶提高優(yōu)質(zhì)品種率，提升水稻種植質(zhì)效。對(duì)日作業(yè)能力500畝以上、總服務(wù)面積1萬(wàn)畝以上的社會(huì)化服務(wù)主體給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)。設(shè)立200萬(wàn)元優(yōu)質(zhì)稻種子工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中100萬(wàn)元用于補(bǔ)貼種子企業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)早稻種子，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力；100萬(wàn)元用于落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），依托省、市科研院所，聯(lián)合農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門(mén)和市場(chǎng)主體，打造優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提高科技服務(wù)支撐能力。

 

（二）扶持蔬菜規(guī)模化種植。

 

5.推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，對(duì)基地規(guī)模在1000畝以上、產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元以上且輻射帶動(dòng)周邊蔬菜生產(chǎn)效益達(dá)5000萬(wàn)元以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)基地規(guī)模在200-1000畝、產(chǎn)值達(dá)到200萬(wàn)元以上且輻射帶動(dòng)周邊蔬菜生產(chǎn)效益達(dá)1000萬(wàn)元以上的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

6.發(fā)展現(xiàn)代化蔬菜育苗。支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及蔬菜種植大縣建立現(xiàn)代化蔬菜育苗基地，提升蔬菜品種和品質(zhì)，對(duì)年育苗能力在300萬(wàn)株以上的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

（三）推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

7.提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)有長(zhǎng)期養(yǎng)殖意愿的中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)支持年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)當(dāng)年新晉出欄2000頭、5000頭、10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及原有相當(dāng)規(guī)模且當(dāng)年出欄量增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，分別給予8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

8.支持生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村建設(shè)。大力發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖，在全市創(chuàng)建260個(gè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村，設(shè)立綠色養(yǎng)殖示范獎(jiǎng)補(bǔ)資金，補(bǔ)齊中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生態(tài)環(huán)保和生物安全短板。各縣（市、區(qū)）示范村名額根據(jù)生豬養(yǎng)殖量分配，其中麻城市、浠水縣、武穴市各30個(gè)；蘄春縣、黃梅縣各28個(gè)；紅安縣、羅田縣各27個(gè)；黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、英山縣各20個(gè)；每個(gè)示范村獎(jiǎng)補(bǔ)6萬(wàn)元。

 

9.支持綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。對(duì)突出種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)糞污就近還田利用的第三方處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。轄區(qū)內(nèi)年糞污利用量在30000個(gè)豬當(dāng)量以上的第三方處理機(jī)構(gòu)，可申報(bào)農(nóng)牧結(jié)合示范點(diǎn)，驗(yàn)收合格后給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

10.強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）合理布局建設(shè)生豬運(yùn)輸車(chē)輛區(qū)域洗消中心，對(duì)建成并投入使用的縣（市、區(qū)）給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持對(duì)市域邊界的國(guó)道、省道和高速路口非洲豬瘟防控檢查消毒點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造，驗(yàn)收合格的，給予6萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

（四）加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展。

 

11.擴(kuò)大水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖規(guī)模。因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式；加快水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)養(yǎng)殖鱖魚(yú)、鱸魚(yú)、黃顙魚(yú)等新品種，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)1000畝以上的池塘養(yǎng)殖、1000立方米的工廠化養(yǎng)殖、5000畝以上的稻漁綜合種養(yǎng)，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

12.提升水產(chǎn)苗種繁育能力。支持水產(chǎn)原（良）種生產(chǎn)體系建設(shè)，加快育苗車(chē)間等設(shè)施改造升級(jí)，提高苗種保障能力。對(duì)國(guó)家級(jí)種業(yè)示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)原（良）種場(chǎng)、規(guī)模達(dá)到50億尾的苗種場(chǎng)，且產(chǎn)值增速較快的，給予水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

13.開(kāi)展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立政府、養(yǎng)殖者、保險(xiǎn)公司共同參與的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼按照黃岡市漁業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)文件執(zhí)行。

 

（五）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

 

14.支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市中醫(yī)藥資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升加工能力和水平，做大做強(qiáng)蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓等中藥材產(chǎn)業(yè)，扶持政策分別由相關(guān)主產(chǎn)縣（市）制定。

 

15.支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)主產(chǎn)縣（市）大力發(fā)展菜籽油、紅安苕、板栗、茶葉、家禽及蛋制品等特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大和增速較快的主產(chǎn)縣（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

二、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

 

16.支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1萬(wàn)戶、3000戶、1000戶及以上的，一次性分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到3萬(wàn)戶及以上，產(chǎn)值增幅達(dá)到10%、15%、20%及以上的，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1萬(wàn)戶及以上，產(chǎn)值增幅達(dá)到10%、15%、20%及以上的，分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

17.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)規(guī)，對(duì)首次“進(jìn)規(guī)”（不含退規(guī)企業(yè)重新進(jìn)規(guī)）的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按照《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)”發(fā)展若干措施》（黃政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）文件精神，給予獎(jiǎng)勵(lì)。將市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入貸款貼息政策扶持范圍，貼息比例不超過(guò)國(guó)家一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。加快新型“政銀擔(dān)”合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)融資擔(dān)保力度。

 

18.加大涉農(nóng)企業(yè)招商引資力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，確定招商引資目錄，主動(dòng)對(duì)接央企和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，招引一批領(lǐng)軍型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，招商引資優(yōu)惠政策按照《黃岡市專業(yè)招商工作方案》《黃岡市市區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》（黃政發(fā)〔2021〕7號(hào)）等文件落實(shí)。

 

市本級(jí)設(shè)立100萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年對(duì)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速前三名的縣（市、區(qū)）分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

19.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)“入限”。對(duì)首次“入限”的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市加快培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》（黃政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）文件精神，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

20.支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，給予固定資產(chǎn)投資30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

 

21.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。支持各地開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，對(duì)在本地注冊(cè)且農(nóng)產(chǎn)品年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的流通企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

22.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。支持開(kāi)展“二品一標(biāo)”商品注冊(cè)、品質(zhì)培育提升，對(duì)當(dāng)年成功認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)主體分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元。每年用于支持涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）參加中國(guó)農(nóng)交會(huì)、武漢農(nóng)博會(huì)、食博會(huì)等各類節(jié)會(huì)展會(huì)的資金不少于50萬(wàn)元，對(duì)參評(píng)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，獲得省級(jí)榮譽(yù)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。設(shè)立100萬(wàn)元黃岡市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)資金，支持各地區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。

 

獎(jiǎng)補(bǔ)按照市縣兩級(jí)分?jǐn)偟脑瓌t實(shí)施。市級(jí)設(shè)立4850萬(wàn)元專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，市本級(jí)設(shè)立糧食（優(yōu)質(zhì)稻）、蔬菜、漁業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金各300萬(wàn)元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市本級(jí)設(shè)立生豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金750萬(wàn)元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市本級(jí)設(shè)立中藥材（蘄艾、福白菊、蒼術(shù)、茯苓）獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元、特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：3的比例配套落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市本級(jí)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，相關(guān)縣（市、區(qū)）按照1：2的比例配套落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市級(jí)同時(shí)設(shè)立100萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

 

上述措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行2年。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。