2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話中要求浦東“要在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能”。其實早在一年前，習(xí)近平總書記在上海考察時就已經(jīng)提出了“搶抓戰(zhàn)略機遇，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，加快打造原始創(chuàng)新策源地”的要求。

　　策源指策劃、動議、起源，原始指本始、最初、發(fā)源，都有“第一”和“率先”的內(nèi)涵。加快打造原始創(chuàng)新策源地，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系角度看，核心是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并需從抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合這三個著力點進行發(fā)力。

　　抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇

　　從變革對象、發(fā)生機理、表現(xiàn)形式和影響來看，科學(xué)革命是科學(xué)思想的飛躍，源于現(xiàn)有理論與科學(xué)觀察、科學(xué)實驗的沖突，表現(xiàn)為新的科學(xué)理論體系構(gòu)建和科學(xué)發(fā)現(xiàn)，這將導(dǎo)致科學(xué)思想、理論和認識的變革，提高了人類認識客觀世界的能力，也為進一步改造客觀世界奠定新的知識體系基礎(chǔ)。技術(shù)革命是人類生存發(fā)展手段的飛躍，源于人類實踐經(jīng)驗的升華和科學(xué)理論的創(chuàng)造性應(yīng)用，表現(xiàn)為技術(shù)的集群式發(fā)明與革新，這將導(dǎo)致重大工具、手段和方法的創(chuàng)新，提高了人類改造客觀世界的能力，也為進一步認識客觀世界奠定了新的技術(shù)體系基礎(chǔ)。

　　科技革命的發(fā)生取決于現(xiàn)代化進程強大的需求拉動，源于知識體系和技術(shù)體系的革新和突破。近代以來，科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的策源作用。在經(jīng)濟發(fā)展中，社會會對某些新興領(lǐng)域提出強烈的創(chuàng)新需求。在成熟的市場機制和嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境下，新需求會吸引科學(xué)家和企業(yè)家關(guān)注，導(dǎo)致社會投資顯著增加，進而帶動科學(xué)技術(shù)進步。

　　科學(xué)革命是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)和源泉，其周期遠長于技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的周期，需要基礎(chǔ)研究的長期積累。新一輪科學(xué)革命的到來可能為時尚早，但新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育。第三次工業(yè)革命的核心特征是信息化，第四次工業(yè)革命的核心特征是智能化。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素促進全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展交叉融合的特征越來越明顯。

　　回顧歷史，主要發(fā)達國家都經(jīng)歷了從強調(diào)貿(mào)易、工業(yè)、技術(shù)到重視基礎(chǔ)科學(xué)和源頭創(chuàng)新的發(fā)展過程。世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移也伴隨著大國興衰和國際競爭格局進行了大調(diào)整。中國經(jīng)歷了從技術(shù)引進為主向創(chuàng)新引領(lǐng)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，若能抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，將更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。以上海為例，上海2019年人均GDP為2.28萬美元，已進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)位列2021QS亞洲大學(xué)排名前十位。未來十五年，上海有條件抓住機遇，依托科教資源密集優(yōu)勢以及國際科創(chuàng)中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，承擔(dān)更多國家使命，更好發(fā)揮長三角、長江經(jīng)濟帶龍頭帶動作用，以重點領(lǐng)域和重點區(qū)域創(chuàng)新突破，帶動和推進全面創(chuàng)新，建設(shè)好世界科學(xué)與教育中心、創(chuàng)新及人才高地。

　　加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

　　我國基礎(chǔ)研究投入總量增長很快，但要實現(xiàn)基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入比例“大幅增長”的預(yù)期目標(biāo)，仍要解決基礎(chǔ)研究投入不足的問題。地方與企業(yè)要更加重視對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的投入，建立寬闊通暢的社會資金投入科學(xué)研究渠道，并建立促進地方與企業(yè)對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究進行投入的有效激勵機制。

　　習(xí)近平總書記曾強調(diào)，“要通過重大科技問題帶動，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，進而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進”。就地方和企業(yè)而言，要把握科技的滲透性、擴散性、顛覆性和不確定性，加強對科技前沿趨勢和科技創(chuàng)新范式變革的研判，選準(zhǔn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域和“賽道”，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署。在不具備或失去“源頭科學(xué)”創(chuàng)新機會的條件下，應(yīng)將科技創(chuàng)新的焦點引導(dǎo)到“源頭技術(shù)”創(chuàng)新機會的動態(tài)識別、前瞻選擇和系統(tǒng)布局上。

　　對已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)產(chǎn)生顛覆性效果的技術(shù)創(chuàng)新，既可能是全新技術(shù)，也可能是基于現(xiàn)有技術(shù)的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新及創(chuàng)新型應(yīng)用。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工是由地理位置、市場規(guī)模和體制政策等決定的，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來看，要保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)自主可控，從樣品、產(chǎn)品到商品的整個過程中都要有自主可控的技術(shù)支撐；從供應(yīng)鏈體系來看，供應(yīng)鏈要擁有靈活、高效的特點，具有較強的韌性和抗沖擊能力；從產(chǎn)業(yè)控制力來看，領(lǐng)先企業(yè)和機構(gòu)要有較強的垂直整合能力，能在鄰近空間甚至全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源；從要素支撐來看，產(chǎn)業(yè)鏈要和供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、政策鏈等深度融合，提供系統(tǒng)有效的支撐。以上海為例，若想建設(shè)成有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造原始創(chuàng)新策源地，必須加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，加速科技成果涌現(xiàn)并讓其持續(xù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合

　　創(chuàng)新鏈指從創(chuàng)意產(chǎn)生到形成科技成果進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的完整鏈條。針對創(chuàng)新鏈不同階段的規(guī)律特征和主要任務(wù)，需要提高所有環(huán)節(jié)的創(chuàng)新要素供給質(zhì)量，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，促進不同階段科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的接續(xù)轉(zhuǎn)換，消除科技創(chuàng)新及治理過程中的“孤島現(xiàn)象”。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，旨在實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)鏈指從原材料到終端產(chǎn)品各生產(chǎn)部門的完整鏈條。消費需求、市場、生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)上下游組織關(guān)系、產(chǎn)業(yè)配套性等是決定產(chǎn)業(yè)鏈形成與變化的決定性因素。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，可推動創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和競爭力，并最終起到強化科技創(chuàng)新策源功能的作用。強鏈補鏈固鏈，既要有“鋪天蓋地”的中小微創(chuàng)新企業(yè)，又要有“頂天立地”的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)是打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新體系化能力，提高創(chuàng)新體系整體效能。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，暢通設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)與生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系及產(chǎn)業(yè)、教育、人才、金融體系，確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　要著眼于優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升微觀層面企業(yè)競爭力與積極性，實現(xiàn)中觀層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與完備性，實現(xiàn)宏觀層面經(jīng)濟體系現(xiàn)代化與協(xié)調(diào)性，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”動態(tài)平衡、迭代升級。以上海為例，雖然當(dāng)前上海在世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告2020》創(chuàng)新集群排名中位居第9位，在德科集團《全球人才競爭力指數(shù)報告2020》城市排名中位居第32位，表現(xiàn)突出，但若能進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，將在創(chuàng)新策源功能上起到更好的帶頭作用。

　　更好發(fā)揮龍頭輻射帶動作用

　　當(dāng)前，上海基礎(chǔ)科學(xué)的研究水平和創(chuàng)新能力取得顯著提升，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)初具規(guī)模，重大創(chuàng)新項目實施初顯成效，科研隊伍質(zhì)量顯著提升，一流學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不斷增強。但若要最大程度地發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，人才隊伍的活力仍需進一步激發(fā)；基礎(chǔ)研究的動力仍需進一步增強；企業(yè)自主創(chuàng)新的能力仍需進一步提升；開放協(xié)同的潛力仍需進一步挖掘。

　　當(dāng)前，浦東和上海需按照“努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”定位要求，進一步強化科技創(chuàng)新策源功能，更好地發(fā)揮龍頭輻射帶動作用。現(xiàn)提出以下五點建議。

　　一是把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇。強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建設(shè)國際科創(chuàng)中心、綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　二是積極提升自主創(chuàng)新能力。強化科技創(chuàng)新供給支撐引領(lǐng)能力，解決關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈存在的斷點、堵點和梗阻。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，注重新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　三是營造優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境。注重現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造極具吸引力的軟環(huán)境，提供充足的風(fēng)險資本支持，保障創(chuàng)新要素自由流動，培育雙創(chuàng)人才，打造良好雙創(chuàng)生態(tài)。

　　四是積極推動創(chuàng)新集群發(fā)展。發(fā)展專業(yè)聯(lián)結(jié)組織，促進供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，促進知識集群向創(chuàng)新集群延伸，產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群拓展，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、競爭力及國際分工地位。

　　五是發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。加強改革系統(tǒng)集成，提供多元化的財稅金融政策支持，提升自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等各類區(qū)域的創(chuàng)新治理及服務(wù)能力，激勵原生科創(chuàng)企業(yè)做大做強，促進上海加快打造原始創(chuàng)新策源地。