習近平總書記指出，廣西發展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。近年來，來賓市牢牢把握自治區實施“東融”戰略的重大機遇，解放思想、主動求變，堅持把三江口作為“東融”戰略主平臺，全力打造廣西內陸承接東部產業轉移新高地。經過全市上下的頑強拼搏和不懈努力，三江口新區建設取得重大進展，逐漸成為來賓經濟高質量發展的新一極和新支撐。

發揮優勢，以資源換產業積極融入“東融”戰略

開放是發展的大勢，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。三江口地區具有明顯的區位交通優勢、岸線優勢、資源優勢、生態優勢，是來賓市最具備大開放大開發條件的優勢區域。

區位交通形成經濟圈。三江口新區核心區與南寧、柳州、貴港可形成1小時經濟圈，并且處于大灣區輻射的“半日達”經濟圈內，是以珠江-西江經濟帶為紐帶，西部陸海新通道建設與粵港澳大灣區建設有機銜接的重要交匯點，具備建成立足桂中、重點面向大灣區、輻射全廣西乃至周邊省份的鐵公水空聯運物流基地的先天條件，也適合布局大進大出的內陸臨港工業。目前，區域內已有高速公路1條、國道2條，規劃建設高速公路2條、鐵路1條，既有廣西聯通中南的南北向陸路主干道，也有廣西聯通粵港澳的東西向陸路主干道。特別是水運優勢明顯，西江黃金水道貫穿新區境內，大藤峽水利樞紐建成啟用后，可常年通航3000-5000噸級船舶，水路聯運直達粵港澳，有利于加速新區產業發展。

航運運輸成本低。擁有西江黃金水道沿岸最好的岸線資源，規劃岸線約1.2萬米，可利用港口岸線長、分布集中，為建立便捷的水陸聯運交通體系提供了有利條件。近幾年，來賓內河港口貨物吞吐量以60%-70%的幅度高速增長，增長速度全區內河港口第一，2019年突破4000萬噸，碼頭全部建成后，預計年吞吐量達5000萬噸以上。三江口的水運條件、運輸成本優勢和鐵公水空聯運優勢日益凸顯。

土地資源可連片大開發。有超過1萬多公頃的連片國有土地可供開發，且均處在具備港口開發條件的沿江地帶，涉及的農保地占比少，征地成本低，絕大多數可直接開發利用，是西江沿岸具備大規模開發土地資源條件的區域，土地開發條件具有明顯優勢。

資源豐富可支撐產業開發。礦產、木材、原料蔗等資源豐富，特別是碳酸鈣儲量大、品度高、易開采，產業開發前景廣闊。目前，區域內已查明保有的碳酸鈣資源達4.3億噸，其中可用于建筑石料的1.7億噸、可用于熔劑的2.6億噸，而且品質較好，各礦山氧化鈣含量平均達52.02%-54.22%。未來3-5年，有望把該區域的碳酸鈣產業打造成為百億元支柱產業。

生態環境利于新興產業發展。三江口區域山清水秀，象州縣、武宣縣的森林覆蓋率均達50.8%以上，金秀縣的森林覆蓋率更是高達86.87%，穩居廣西首位，地表水質量多次考核排名全國第一。布局綠色碳酸鈣、大健康、生物醫藥等產業，具有得天獨厚的環境優勢。

改革創新，先試先行探索高質量發展路徑

習近平總書記提出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在推進三江口新區建設、全力“東融”過程中，來賓市在創新管理模式、建設模式、資源出讓方式等方面進行了積極探索。2020年4月，自治區將三江口新區列為全區改革集成試點，成為全區三個園區類改革集成試點之一。我們將以此為契機，進一步加大改革創新力度，積極探索高質量發展新路徑。

創新管理模式，形成工作合力。按照統一規劃、統一招商、統一建設、統一管理的要求，建立“市委市政府統一領導、三個縣區共同參與”的管理模式，明確了來賓市、三個縣區在三江口開發中的權責利。采取“政府主導、企業運作、利益共享、共贏發展”的合作模式，充分調動各方積極性，形成強大工作合力。我們將大力推行“小管委+大平臺”的管理模式，面向全國遴選一級開發商和各類專業人員，實行公務員身份凍結，打通國有企業的管理人員和公務員身份通道，推行與績效考核掛鉤的薪酬制度。

創新開發建設模式，破解資金難題。在不新增政府債務的前提下，靈活實施“以資源換產業”，推行開發利益分享共贏的辦法，引進龍頭平臺企業負責或參與基礎設施建設，變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”。把龍頭平臺企業作為園中園的開發經營主體，全權負責園中園的開發和內部的基礎設施建設。推行“龍頭平臺企業+專業園區基礎設施建設+專業招商+專業園區管理運營”的建設開發新模式，有效解決園區建設資金不足以及政府招商引資專業性、靈活度不夠的問題。

創新資源出讓模式，吸引優質企業。根據企業在原料生產、廠區用地、物流等生產經營過程中的需求，三江口新區把資源以組合方式出讓給企業，既實現了資源利用的優化組合、提高招商引資吸引力，又提高了招商引資的門檻、達到了“招大商”的目的，使落戶新建的項目具備全產業鏈或一條龍的功能，助推產業集群式發展。

創新規劃建設模式，實現無縫銜接。在各大片區功能定位、產業布局的總體規劃明確后，讓引進的龍頭企業深度參與園中園詳規的制定，做到“一園一規劃、一企一規劃”。同時，堅持“多規合一”“一張圖管到底”，推動產業布局規劃與基礎設施建設、園內企業落戶、物流運輸、生態環保等規劃有機銜接起來，實現規劃與建設的無縫對接。

夯實基礎，加快打造承接粵港澳大灣區產業轉移新平臺

強化規劃引領，夯實發展基礎，實施精準招商，著力打造產業集群，全面對接粵港澳大灣區，全力推動三江口新區港產城一體化融合發展。

加強頂層設計，做實規劃引領。堅持規劃先行，扎實推進《來賓市三江口港產城新區總體規劃》的修編，加快推進雅居樂、醫藥化工、仙鶴紙業等園中園規劃建設，力爭把三江口新區打造成為規劃科學、布局合理、產業特色鮮明的“東融”發展新平臺，為“筑巢引鳳”提供有力支撐。

聚焦主導產業，推動集群式發展。聚焦“三大三新”重點產業領域，在“強龍頭、補鏈條、聚集群”上下功夫，科學合理規劃新區承接東部產業轉移，在核心區重點打造2—3個規模大、集中度高、競爭力強的產業轉移示范園區，帶動產業集群式發展。加快建設綠色碳酸鈣、醫藥化工、林木加工及林漿紙用一體化、印染紡織服裝產業園等專業園區，通過承接重點產業項目，以點帶面，吸引上下游配套企業入駐。

加快完善基礎設施，提升產業承載能力。堅持政府主導港口碼頭的規劃、開發、建設和運營，支持社會資本開發建設專營港口碼頭，以港口為載體，著力向后方產業園、腹地延伸，推動以港促產、以產興港、港產城一體化發展。同時，加快完善新區的路網、地下管網、電網等公共服務配套設施建設，推動公路、鐵路、水路等交通基礎設施的互聯互通。加強三江六岸生態保護和景觀建設，牢牢守住生態環境底線。重點推進三江口節能環保生態產業園、三江口森林工業城、醫藥化工、林漿紙用一體化等承接產業轉移特色園區建設，努力把三江口新區打造成為廣西承接東部產業轉移的重要平臺。

精準招商引資，優化營商環境。組建精準招商引資工作小組，統籌推進新區招商引資工作，積極引進優質企業。及時研究制定符合新區發展的招商政策，對園區龍頭企業或全國500強企業推行“一企一策”的招商引資政策措施。鼓勵龍頭平臺企業自主開展園中園招商引資及聯合招商，不斷延鏈補鏈強鏈，形成產業集聚。以“優化投資環境標桿園區”為目標，探索建立綠色審批通道，為企業提供全生命周期的服務及項目管家式服務，努力在打造最優營商環境上先行一步、樹立標桿。