國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)再次提速。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，為促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，科技部火炬中心研究提出旨在充分發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用、以評(píng)促建的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指引(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。

　　《指引》指出，充分發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(下稱(chēng)“高新區(qū)”)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)；著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展；著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　另外，強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作是新時(shí)期推進(jìn)集群建設(shè)的重要舉措。科技部火炬中心將不斷完善集群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)集群建設(shè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和推廣示范，全面落實(shí)以評(píng)促建。《指引》要求建立以培育和發(fā)展為核心的集群建設(shè)推進(jìn)工作體系。集群建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，著力形成以評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)集群建設(shè)的有效反饋機(jī)制。

　　“以評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)，重點(diǎn)培育建設(shè)100個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。”科技部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)識(shí)表示。

　　《指引》還明確，申請(qǐng)納入評(píng)價(jià)管理的集群，應(yīng)由地市級(jí)科技主管部門(mén)或高新區(qū)管委會(huì)組織編制集群建設(shè)規(guī)劃(規(guī)劃期三年)，并提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)(含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))科技主管部門(mén)。省級(jí)科技主管部門(mén)審核后，向火炬中心書(shū)面推薦。符合條件的，經(jīng)火炬中心網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無(wú)異議者確認(rèn)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，納入評(píng)價(jià)管理。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過(guò)分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作以來(lái)，已在全國(guó)布局了109個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)建設(shè)單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位。記者了解，95家集群?jiǎn)挝徊季衷趪?guó)家高新區(qū)內(nèi)，占總數(shù)的87%。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　今年4月，科技部火炬中心印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，國(guó)家多個(gè)部門(mén)都在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，很多地方也出臺(tái)了支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關(guān)政策文件。“在培育產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，要充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，利用較為成熟的園區(qū)作為集群培育的基礎(chǔ)和核心載體，避免另起爐灶。另外，應(yīng)避免把產(chǎn)業(yè)鏈招商的概念泛化，否則容易出現(xiàn)小而全的集群現(xiàn)象。地方要明確主攻方向，聚焦自身有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。”程楠建議。