“十二五”期間，我省新興產(chǎn)業(yè)“512”工程取得一定進(jìn)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍；近日省政府再次祭出大招，出臺了《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
　　
　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長引擎的必然選擇。我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些優(yōu)勢和短板？“十三五”期間如何揚(yáng)長避短在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力？這些都需要我們未雨綢繆，做好戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)應(yīng)對。
　　
　　基礎(chǔ)夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
　　
　　近年來全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模總量迅速攀升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高的良好態(tài)勢。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2600億元以上，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元以上，占GDP比重接近6%。全省涌現(xiàn)出一批核心競爭力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，截至2015年，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到720家，民營科技企業(yè)總數(shù)超過800家，省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到138家，其中太原重工進(jìn)入全國風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)15強(qiáng)，裝機(jī)容量占到全國市場份額的1.82%；山西晉能艾斯特生產(chǎn)的空冷設(shè)備制造規(guī)模達(dá)到全國第5位；智奇鐵路設(shè)備公司形成5萬對年總裝和檢修能力，國內(nèi)動車組產(chǎn)品市場占有率在80%左右。
　　
　　我省新興產(chǎn)業(yè)鏈條延伸初見成效。比如，在新能源領(lǐng)域初步形成了從多晶硅、硅棒、硅片、電池、組件、電站、應(yīng)用系統(tǒng)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和多晶硅鑄錠爐、多線切割機(jī)、硅料清洗機(jī)、光伏電池電極電鍍裝置等光伏裝備制造能力；形成了風(fēng)電電機(jī)、發(fā)電機(jī)控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機(jī)制造的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。據(jù)了解，目前，圍繞自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全省初步形成了一批具有區(qū)域特色、核心競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地，尤其是太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群和榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。作為高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主要聚集地，截至2015年，省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)到28家，其中國家級6家。特別是太原高新區(qū)2015年科工貿(mào)總收入達(dá)到1700億元，各類孵化器和科技園區(qū)24個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到5000余家，初步形成了以電子信息、光電、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
　　
　　與此同時(shí)，我省新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，國家級創(chuàng)新平臺取得新的突破，全省通過實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，動車輪對組成關(guān)鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有望催生一批新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　一些“瓶頸”制約亟須破解
　　
　　通過“十二五”期間的發(fā)展，我省初步具備了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)條件，但與全國甚至周邊省份相比，科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支持力度、發(fā)展勢頭還有很大差距，仍處于初級發(fā)展階段，上升空間很大，急需培育壯大和加速發(fā)展，亟須破解一些“瓶頸”制約，主要包括六個(gè)方面。
　　
　　首先是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小和層次偏低，重大工程實(shí)施進(jìn)展緩慢，且部分項(xiàng)目戰(zhàn)略性不強(qiáng)，主要從事的仍是技術(shù)密集程度相對較低的終端產(chǎn)品的加工裝配，勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力不足。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平極低，創(chuàng)新成果還沒有完全轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動，2014全國科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)顯示，山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總指數(shù)僅為36.89%，居全國第27位，中部六省末位，與全國平均水平相差近15個(gè)百分點(diǎn)。三是整體技術(shù)創(chuàng)新能力不足，2014年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的只占7.99%，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)只占5.43%，低于全國平均水平7個(gè)百分點(diǎn)以上。四是高端研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，2014年全省R&D人員全時(shí)當(dāng)量只占全國的1.32%，國家級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)只有1個(gè)，兩院院士不足全國總數(shù)的1%。五是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，各產(chǎn)業(yè)的空間集聚特征不明晰，產(chǎn)業(yè)選擇與各地的區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合不夠緊密，部分市或領(lǐng)域存在低水平重復(fù)建設(shè)。六是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境不寬松，成果轉(zhuǎn)化、市場培育、財(cái)政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。
　　
　　化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快推進(jìn)
　　
　　“十三五”既是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各類矛盾和挑戰(zhàn)的凸顯期，我們要用全球眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，立足省情實(shí)際，牢牢把握全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向，科學(xué)認(rèn)識和主動適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快推進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　先說機(jī)遇。除了新一輪科技革命正在全球孕育和興起帶來的機(jī)遇，國內(nèi)“一帶一路”、京津冀一體化、環(huán)渤海地區(qū)合作等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，也為地處中部的我省利用區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，贏得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局重大項(xiàng)目的先機(jī)。新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重提高質(zhì)量和效益，為我省深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。同時(shí)，隨著綜改試驗(yàn)區(qū)的不斷引深，以及全面深化改革各項(xiàng)政策的落地、消化和吸收，“十三五”將進(jìn)入政策紅利的集中釋放期，政策效果將進(jìn)一步加強(qiáng)，這將優(yōu)化我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力和動力。
　　
　　再說挑戰(zhàn)。為搶占新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等手段擠壓我國等發(fā)展中國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，這導(dǎo)致我省長期以來建立在技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十二五”期間國內(nèi)部分省市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，并在今后一段時(shí)期利用較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，吸引資金、人才、技術(shù)向這些地區(qū)集中，如果我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能以更大的力度加以支持，將會進(jìn)一步拉大與周邊省份的差距。新常態(tài)下，全國正在由數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭逐步向質(zhì)量型、差異化為主的競爭方式轉(zhuǎn)變，而我省目前高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，科技型中小微企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。此外，我省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在慣性，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面臨“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重壓力，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的制約。
　　
　　細(xì)化措施，為新興產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航
　　
　　規(guī)劃明確指出，要集中力量重點(diǎn)發(fā)展九大新興產(chǎn)業(yè)，并提出了“一核兩帶四板塊”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。為此，規(guī)劃專門制定了六個(gè)方面的具體措施，為“十三五”期間山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　
　　首先是健全規(guī)劃實(shí)施的管理機(jī)制。包括健全規(guī)劃實(shí)施的組織體系、健全規(guī)劃實(shí)施的專項(xiàng)督查和考核制度和健全規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估體系。其次，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，千方百計(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，構(gòu)建多元化投融資體系。第三，通過加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”和大力培育創(chuàng)新發(fā)展載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。第四，從實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培育工程和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才管理體系三個(gè)方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。第五，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。為此，要創(chuàng)新管理體制機(jī)制促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)新用地方式。第六，通過深化行政審批制度改革和深化商事制度改革，著力激發(fā)市場活力。
　　
　　按照規(guī)劃要求，“十三五”時(shí)期，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均增速均力爭保持在15%左右，到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到4500億元左右，增加值達(dá)到1500億元左右，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)得到有效突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提高，逐步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展的基本格局，部分產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)、支撐全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。