回顧“十二五”，展望“十三五”,江蘇經濟亟需轉變經濟增長方式，率先全國取得發展方式轉型的實質性進展。
　　
　　江蘇“十三五”經濟發展方式轉變取得實質性進展所要遵循的原則
　　
　　變中求進。“變中求進”就是要堅持把加快推進產業結構升級作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。產業結構升級同時包括了制造業內部的產業結構升級以及國民經濟三次產業的結構升級兩個方面。 “十三五”時期，江蘇亟需在制造業內部加強產品研發和自主品牌培育，同時大力發展生產性服務業，為傳統制造業產品價值鏈上游和下游提供人才支撐和智力支持。
　　
　　變中求新。“變中求新”就是要堅持把發掘江蘇經濟可持續發展的新動力作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。 “十三五”時期，江蘇經濟增長發展方式轉變必須突出以全要素生產率(TFP)作為新經濟增長動力的作用。通過實施長遠的經濟和技術發展戰略，一方面，在現有的一系列產業領域里實現更高的生產率，并從特定領域技術前沿的推進中獲取商業利益；另一方面，結合城市化進程、節能環保產業以及現代服務業發展的契機，創造新的經濟增長點。
　　
　　變中提質。“變中提質”就是要堅持把提高經濟增長質量作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。強調增長質量而不僅僅是速度，還應當包括社會保障、環境保護、民生醫療以及教育及機會均等。這既是適應經濟進入“新常態”的必然調整，更是反映江蘇經濟水平達到一定水平后，人民對經濟、社會、環境、民生協調發展的內在要求。
　　
　　變中升效。“變中升效”就是要堅持把提高經濟增長效益作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。“十三五”時期，江蘇應重視研發創新效益和科研成果的轉化的同時，加強長期市場激勵，激發民營企業活力，提高企業勞動生產率和行業效率。改變傳統的重視經濟增長速度的觀念，平衡“增效”與“增速”之間的矛盾，以促進經濟增長效益為目標，提升經濟發展實效。
　　
　　變中突破。“變中突破”就是要堅持把全面深化改革作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。“十三五”時期，江蘇應以壟斷經濟部門的改革入手，破除固有的不利于要素流動的制度性因素，建立適應創新型經濟體發展的制度環境。
　　
　　江蘇“十三五”經濟發展方式轉變取得實質性進展的基本思路
　　
　　江蘇經濟發展方式轉變取得實質性進展的基本思路之一是：從主要依賴投資與外需拉動向三駕馬車協調拉動轉變，重視消費的作用，實現江蘇經濟的“追趕式增長”向“內生式增長”的轉變。
　　
　　投資與外需拉動符合江蘇經濟“追趕式增長”的內在邏輯。突出消費拉動作用，實現消費、投資與進出口三駕馬車協同拉動是江蘇實現“內生化增長”的必然選擇。 “十三五”時期，江蘇應當轉變以投資和進出口拉動的傳統增長模式，突出消費在國民經濟中的作用，實現消費、投資與進出口的協同拉動效應。充分利用國內、國外兩個市場，以擴大國內需求為主，促進“內生化增長”模式轉變，從而促使經濟發展方式取得實質性進展。
　　
　　江蘇經濟發展方式轉變取得實質性進展的基本思路之二是：從第二產業拉動向二三產業協同帶動轉變，由工業為主向服務業為主轉變，實現“制造業經濟”向“服務型經濟”的轉變。
　　
　　以服務業為主動力的經濟增長結構是實現“十三五”時期江蘇經濟強勁增長的必然選擇。隨著江蘇城市化進程和消費模式更多地轉向服務業，商業、科技服務業、信息咨詢、研發設計也必然能夠實現強勁增長。為保持服務業的較快增長，江蘇需要從當前受到保護的服務業和公用事業部門挖掘提高生產率的潛力，通過放松服務業管制、對外開放和鼓勵民營企業參與來促進服務業競爭；同時，改革政府與企業之間的關系，使不同規模、不同所有制的服務業企業可以平等獲取各種資源和商業機會，形成公平、寬松的服務業競爭環境。
　　
　　以服務業為主動力的經濟增長結構是實現“十三五”時期江蘇勞動生產率提升和經濟可持續增長的主要途徑。可以預見的是，伴隨著服務業強勁擴張并超過工業，可貿易和不可貿易的服務業必將成為推動經濟增長，提高勞動生產率和創造就業方面的最佳領域。
　　
　　江蘇經濟發展方式轉變取得實質性進展的基本思路之三是：由傳統的土地、勞動力、資源環境三大生產要素向科技進步、人才紅利和管理創新三高要素轉變，提升要素配置效率。
　　
　　生產要素的轉變是推動江蘇經濟發展方式轉變的主要著眼點，生產要素轉變，既包括現有生產要素的高效配置，也包括傳統要素向高端要素的要素升級。傳統生產要素包括土地、勞動力和資源環境。在地區低收入水平的發展階段，可以通過生產要素配置的改善來獲得較快增長；推進生產要素市場改革，可以消除生產要素配置方面的扭曲，建立公平的競爭環境將有利于把生產要素引向使用效率最高的地方，從而提高要素配置效率。
　　
　　隨著經濟的深入發展，傳統要素配置對經濟增長的貢獻逐步下降，對于當下江蘇轉變經濟發展方式而言，提升要素層次，由傳統土地、勞動力和資源環境三大要素投入模式向科技進步、人才紅利和管理創新三大高端要素驅動的轉變就成為高收入階段經濟持續增長的主要手段。江蘇更需要“創造性破壞”來開拓原有產業發展的前沿，促進生產要素配置效率的提升，進而提高產業部門的活力。
　　
　　(作者為江蘇省社科院科研處處長)